كيف يمكن التمييز بسهولة بين حالات الطوارئ وحالات الطوارئ والعزلة الذاتية والحجر الصحي؟

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

في روسيا ، على خلفية جائحة فيروس كورونا COVID-19 ، تم إدخال أنظمة التأهب القصوى والطوارئ (ES) في بعض مناطق الاتحاد. على كامل أراضي روسيا ، لم يتم إدخال نظام الطوارئ ، ولم يتم إعلان حالة الطوارئ (حالة الطوارئ). نشرح ما هو الفرق بين هذه الأنظمة وما يعني تقديمها للمواطنين.

التنبيه العالي ووضع الطوارئ

حالة تأهب قصوى وطوارئ يحكمها القانون الاتحادي1994-21-12 No. 68-FZ "بشأن حماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان".

هذه الأوضاع يتم تقديمها من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي(البند "م" من المادة 11 من القانون الاتحادي رقم 68).

في 31 مارس ، اعتمد مجلس الدوما قانونًا يمنح مجلس الوزراء الحق في إدخال أنظمة التأهب القصوى أو الطوارئ في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. في 3 أبريل ، وافق رئيس الوزراء الروسي ميخائيل ميشوستين على قواعد السلوك للمواطنين والمنظمات ، وهي ملزمة عند إدخال حالة التأهب القصوى أو حالة الطوارئ.

وفقا للقانون، السكان لهم الحق بما في ذلك حماية الحياة والصحة والممتلكات الشخصية في حالات الطوارئ ، والحق في الاطلاع على المخاطر والتدابير الأمنية ، والحق في التعويض والضمانات الاجتماعية بسبب الأضرار الناجمة عن حالات الطوارئ.

بالمقابل المواطنون ملزمون الامتثال للقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ ، ومراقبة تدابير السلامة في المنزل والعمل ، والامتثال لقواعد السلوك المنصوص عليها في وفقًا للقانون الاتحادي عند إدخال نظام التأهب أو الطوارئ.

قواعد السلوك ، إلزامية للمواطنين والمنظمات من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية.

على مثال موسكو

لذلك ، في موسكو ، بموجب مرسوم صادر عن رئيس البلدية في 5 مارس ، حالة تأهب قصوى بسبب خطر انتشار فيروس كورونا. وفقًا لذلك ، تم إدخال قواعد سلوك للسكان والمنظمات ، بما في ذلك التزام أولئك الذين وصلوا من بلدان ذات وضع غير موات لـ COVID-19 بالعزل الذاتي في المنزل لمدة أسبوعين. في وقت لاحق ، تم استكمال هذا المرسوم: في 14 مارس ، تم تقديم الحضور المجاني في المدارس ، وكان من الضروري عزل ليس فقط أولئك الذين قدموا من البلدان التي تم فيها اكتشاف COVID-19 ، ولكن أيضًا أولئك الذين يعيشون معهم. في 16 مارس ، تم حظر الأحداث في المباني التي تضم أكثر من 50 مشاركًا والفعاليات في الشوارع ، وبعد ذلك تحولت المسارح والمتاحف في العاصمة إلى وضع الإنترنت. في 23 مارس ، تم استكمال المرسوم مرة أخرى ، والذي ألزم كبار السن من سكان موسكو الذين تزيد أعمارهم عن 65 عامًا والذين يعانون من أمراض مزمنة أو الذين يعانون من ضعف المناعة بالعزل الذاتي في المنزل. في وقت لاحق ، تم تقييد عمل المحلات التجارية ، باستثناء محلات البقالة ، مع السلع الأساسية والصيدليات ، وكذلك أغلقت القاعات في المقاهي والمطاعم والمتنزهات الكبيرة ومصففي الشعر وما إلى ذلك.

منذ 30 مارس ، تم إدخال نظام عزل ذاتي للمنزل في العاصمة لجميع سكان موسكو ، بغض النظر عن العمر. يمكنك فقط مغادرة المنزل للحصول على المساعدة الطبية الطارئة ، والانتقال الإجباري إلى العمل ، والذهاب إلى أقرب متجر أو صيدلية ، ومشي الحيوانات وإخراج القمامة. تم اتخاذ تدابير مماثلة في منطقة موسكو.

في بعض مناطق الاتحاد الروسي ، بسبب خطر انتشار الفيروس التاجي ، تم إدخال نظام طوارئ ، على سبيل المثال ، في نهاية شهر يناير - في قرية Zabaikalsk على الحدود مع الصين.

الفرق بين الحجر الصحي والعزل الذاتي

الحجر الصحي عازلة تشغيل قرار المسؤول (طبيب) من شخص مصاب أو يشتبه في احتمال الإصابة فيروس كورونا. يتم تطبيق هذا الإجراء ، عندما يكون الشخص مريضًا بالفعل ، ولكنه يخضع للعلاج في المنزل ، أو كان على اتصال بمرضى ، أو ربما يكون مصابًا لسبب آخر.يتم إصدار إجازة مرضية طوال مدة إقامته في المنزل.

لمن هم في الحجر الصحي لا يمكنك مغادرة المنزل ويتم مراقبة الامتثال لهذه القاعدة. لذلك ، في موسكو ، تتم مراقبة مرضى الفيروس التاجي الذين بقوا للعلاج في المنزل ، بما في ذلك استخدام تطبيق الهاتف المحمول للمراقبة الاجتماعية وتحديد الموقع الجغرافي للهاتف.

في 19 مارس ، وقعت رئيسة Rospotrebnadzor ، آنا بوبوفا ، مرسومًا بشأن العزل الإلزامي لمدة أسبوعين للأشخاص الذين قدموا من بلدان ذات وضع غير موات مع COVID-19.

يعاقب على انتهاك الحجر الصحي بشدة من الانتهاك نظام العزلة الذاتية ، حيث يوجد أقصى عدد من المواطنين في المنزل ولا يتصلون ببعضهم البعض. في الوقت نفسه ، يمكن للأشخاص في وضع العزلة الذاتية مغادرة منازلهم في بعض الحالات - للذهاب إلى أقرب متجر بقالة أو إلى الصيدلية أو إخراج القمامة أو السير مع الكلب بالقرب من المنزل ، وكذلك للسفر إلى العمل ، إلخ.

معاقبة المخالفة ومراقبة الامتثال

في 31 مارس ، تبنى مجلس الدوما في القراءة الثالثة مشروع قانون جنائي معاقبة منتهكي الحجر الصحي أو القواعد الصحية والوبائية الأخرى. لانتهاك بسيط ، ينص مشروع القانون على غرامة من 500 ألف إلى 700 ألف روبل أو ما يصل إلى عامين في السجن. إذا مات شخصان أو أكثر نتيجة انتهاك ، ينص القانون على عقوبة تصل إلى سبع سنوات في السجن. إذا أدى الانتهاك ، من خلال الإهمال ، إلى وفاة شخص أو خلق خطر الإصابة بمرض جماعي ، يتم فرض غرامة تتراوح من مليون إلى مليوني روبل عن ذلك ، أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات.

في 1 أبريل ، وقع رئيس روسيا على قانون المسؤولية الجنائية لنشر مزيفة عن حالات الطوارئ … استُكمل القانون الجنائي للاتحاد الروسي بمادة جديدة - 207.1 ، عقوبتها غرامة قدرها 300 ألف روبل أو 700 ألف روبل أو تقييد الحرية لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.

في 31 مارس ، اعتمد النواب أيضا في القراءة الثالثة تعديلات على قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي تعزيز المسؤولية عن انتهاك التشريعات في مجال ضمان الرفاه الصحي والوبائي للسكان. لمثل هذا الانتهاك ، يتم توفير المواطنين الغرامات من 15 ألف إلى 40 ألف روبل ، للمسؤولين - من 50 ألفًا إلى 150 ألف روبل ، للكيانات القانونية - من 200 ألف إلى 500 ألف روبل أو الإغلاق لمدة تصل إلى شهر.

إذا كانت الانتهاكات تنطوي على إلحاق ضرر بصحة الإنسان أو الوفاة ، ولكن لا تحتوي على جريمة جنائية ، فإن الغرامة المفروضة على المواطنين سترتفع إلى 150-300 ألف روبل ، للمسؤولين - ما يصل إلى 300-500 ألف روبل ، أو قد يتم استبعادهم لمدة تصل إلى إلى ثلاث سنوات. بالنسبة لأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية لمثل هذه الانتهاكات ، يتم تقديم غرامات من 500 ألف إلى مليون روبل أو تعليق العمل لمدة تصل إلى 90 يومًا.

كما أدخلت التعديلات مادة عن المسؤولية عن مخالفة القواعد في حالة الطوارئ أو التهديد بحدوثها. إذا لم يترتب على الانتهاك عواقب وخيمة ، فستكون الغرامات المفروضة على المواطنين من ألف إلى 3 آلاف روبل ، للمسؤولين - من 10 آلاف إلى 30 ألف روبل ، لأصحاب المشاريع الفردية - من 30 ألف إلى 50 ألف روبل ، للكيانات القانونية - من 100 ألف إلى 300 ألف روبل.

ستكون الغرامات على الانتهاكات المتكررة أو الانتهاكات التي تؤدي إلى الإضرار بصحة الإنسان أو الممتلكات أعلى. بالنسبة للمواطنين ، يمكن أن يصلوا إلى 50 ألف روبل ، للمسؤولين - 500 ألف روبل ، لأصحاب المشاريع الفردية والكيانات القانونية - ما يصل إلى مليون روبل.

في 2 أبريل ، وقع عمدة موسكو سيرجي سوبيانين قانونًا بشأن التعديلات القانون الإداري لموسكو التي تفرض غرامات على انتهاك نظام العزل الذاتي: المواطنون عن الانتهاك الأول تغريم 4 آلاف روبل ، ولشخص متكرر أو لشيء يتم باستخدام سيارة - بمقدار 5 آلاف روبل.

الآن تم إدخال نظام العزل الذاتي في معظم دول الاتحاد الروسي. في بعض المناطق ، يتم مراقبة الامتثال لنظام العزل الذاتي من خلال إصدار تصاريح خاصة لمن يحتاجون إلى مواصلة السفر للعمل ، وفي تتارستان ، تم إطلاق نظام لإصدار تصاريح الرسائل القصيرة لمغادرة المنزل. لا يمكن لسكان الجمهورية الخروج إلى الشارع أكثر من مرتين في اليوم ، وفي كل مرة يكون من الضروري تحديد الغرض - رحلة إلى داشا ، أو إلى محكمة ، أو بنك ، أو مستشفى ، أو مكتب بريد ، أو لجلب الأدوية للأقارب المرضى.

حالة طارئة

وفقًا للمادة 56 من دستور الاتحاد الروسي ، يمكن فرض حالة الطوارئ في جميع أنحاء روسيا وفي مناطقها الفردية في ظل الظروف وبالطريقة التي ينص عليها القانون الدستوري الاتحادي بشأن حالة الطوارئ.

حالة الطوارئ في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية أدخلت بمرسوم رئاسي ، والتي يجب تقديمها على الفور إلى مجلس الاتحاد للموافقة عليها. لا يمكن أن تتجاوز مدة حالة الطوارئ المطبقة في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي 30 يومًا ، ويتم تقديمها في مناطقها الفردية - 60 يومًا ، ولكن يمكن تمديدها أكثر.

عندما سئل من قبل الصحفيين عن لماذا لا تفرض روسيا حالة الطوارئ ورد السكرتير الصحفي للرئيس ديمتري بيسكوف أنه في سياق مكافحة انتشار الفيروس التاجي ، تتخذ السلطات الإجراءات التي تعتبرها الأكثر فعالية والأكثر تفضيلاً.

ينص قانون الطوارئ الدستوري الفيدرالي على أنه يسمح بالفصل المؤقت القيود على الحقوق والحريات فقط لضمان سلامة المواطنين وحماية النظام الدستوري. في الوقت نفسه ، الحقوق والحريات المنصوص عليها في المادتين 20 (الحق في الحياة) ، 21 (الحق في الكرامة الشخصية ، وحظر المعاملة القاسية والتجارب الطبية دون موافقة شخص) ، الجزء 1 من المادة 23 (حرمة الحياة الخاصة والأسرار الشخصية) لا تخضع لقيود ، 24 (عدم جواز جمع المعلومات حول الحياة الخاصة لأي شخص دون موافقته) ، 28 (حرية الوجدان والدين) ، الجزء 1 من المادة 34 (الحق في الحرية). استخدام قدراته وممتلكاته) ، الجزء 1 من المادة 40 (الحق في السكن) ، 46-54 (الجوانب القضائية والقانونية ، الحق في عدم تجريم نفسه ، الحق في الحصول على تعويض من الدولة عن الضرر الناجم عن الإجراءات غير القانونية السلطات أو المسؤولين) من دستور الاتحاد الروسي.

فيروس كورونا والقوة القاهرة

في بعض مناطق روسيا ، على سبيل المثال ، في موسكو ، تم الاعتراف رسميًا بانتشار فيروس كورونا ، الذي أدى إلى الإعلان عن نظام التأهب العالي. قوة قهرية … "إذا منعت إجراءات منع انتشار العدوى المواطنين أو الشركات من الوفاء بالتزاماتهم ، فإن ذلك يعتبر ظرف قوة قاهرة. تقلل مثل هذه الإجراءات من الضغط القانوني الرسمي على رجال الأعمال والمواطنين ، وتسمح أيضًا بمراجعة شروط تنفيذ العقود والاتفاقيات القائمة "- كما يقول الموقع الإلكتروني لعمدة موسكو سيرجي سوبيانين. في الوقت نفسه ، لا يحدد بالضبط كيف سيتم تخفيف الضغط القانوني وسيتم مراجعة شروط الاتفاقات.

يلاحظ الخبراء أنه يمكن التعرف على القوة القاهرة فقط بعقد … إن عبارة "ظروف القوة القاهرة" موجودة في كل اتفاقية تقريبًا ، وهي توضح إجراءات الإجراءات في حالة القوة القاهرة. قد تختلف صياغة هذا البند.

ويترتب على بعض العقود أنه إذا لم يتمكن أحد الطرفين من الوفاء بالتزاماته بسبب القوة القاهرة ، فسيتم تمديد فترة أدائهم. في هذه الحالة ، يجب على الطرف الذي يواجه القوة القاهرة في أسرع وقت ممكن يخطر الثاني عن ذلك.

من وجهة نظر القانون ، قلة الأموال للدفع الإئتمان ليست قوة قاهرة. ومع ذلك ، فمن المنطقي الاتصال البنك للتعرف بشكل فردي على إمكانية الحصول على "إجازة ائتمانية".

بخصوص الرهون العقارية إذن ، وفقًا للقانون ، يتمتع المواطنون الذين يجدون أنفسهم في وضع صعب للحياة بفرصة الحصول على "إجازة الرهن العقاري" عن طريق تعليق مدفوعات الرهن العقاري أو تقليل مبلغ المدفوعات لمدة تصل إلى ستة أشهر.

بخصوص النشاط الريادي ، إذن ، وفقًا للبند 3 من المادة 401 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، "ما لم ينص القانون أو العقد على خلاف ذلك ، يكون الشخص الذي لم يف بالتزامه أو يفي به بشكل غير صحيح في سياق نشاط ريادة الأعمال مسؤولاً إذا لا يثبت أن الأداء السليم كان مستحيلًا بسبب قوة قاهرة ، أي ظروف استثنائية وحتمية في ظل الظروف المحددة. ولا تشمل هذه الظروف ، على وجه الخصوص ، انتهاك الالتزامات من جانب الأطراف المقابلة للمدين ، ونقص السلع الضرورية في السوق ، وغياب الأموال اللازمة من المدين ".

في نهاية مارس ، أقر البرلمان قانونًا يسمح للحكومة بتقديمه وقف الإفلاس "في حالات استثنائية ، على سبيل المثال ، في حالات الطوارئ ذات الطابع الطبيعي والاصطناعي والتغيير الكبير في سعر صرف الروبل."