روسيا: تجربة قرن من العيش تحت العقوبات الاقتصادية

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2024-01-16 18:36

في الخارج ، أشهر مثال على العقوبات الأحادية طويلة الأمد هو الحظر الأمريكي المفروض على كوبا ، والذي بدأ في 1960-1962 ويستمر حتى يومنا هذا. يحظر على الشركات الأمريكية إجراء أي اتصالات اقتصادية مع كوبا (بما في ذلك من خلال بلدان ثالثة وعبر وسطاء) دون إذن خاص. وبحسب السلطات الكوبية ، بلغ الضرر المباشر الناجم عن الحصار نحو تريليون دولار بالأسعار الجارية ، لكن كوبا نجت. واشنطن لم تحقق أهدافها في الجزيرة.

التجربة الروسية أكثر ثراءً. كانت الإمبراطورية الروسية بالفعل تحت العقوبات الاقتصادية ، ثم استمرت العقوبات ضد روسيا السوفيتية. اليوم ، العقوبات سارية على الاتحاد الروسي. أي أنه لا هيكل الدولة ، ولا النموذج الاجتماعي والاقتصادي للتنمية ، ولا أولويات السياسة الخارجية لروسيا تغير موقف الغرب تجاهها. العقوبات الاقتصادية هي نتاج الاختلافات الثقافية والتاريخية (الحضارية) بين الغرب وروسيا ، كما يقول ف. دوستويفسكي ، ن. يا. دانيلفسكي ، ك. ليونتييف ، لوس أنجلوس تيخوميروف ، و. شبنجلر ، وسانت نيكولاس في صربيا وآخرين.

لأول مرة ، فرضت الولايات المتحدة من جانب واحد عقوبات اقتصادية على روسيا في عام 1911 ، عندما شجبت اتفاقية التجارة الروسية الأمريكية لعام 1832. وقد أثار هذا الإدانة المصرفي الأمريكي جاكوب شيف ، الذي حاول الضغط على سلطات الإمبراطورية الروسية ، مطالبين بوقف "التعدي على حقوق اليهود" (كان الأمر يتعلق بفرض قيود على حرية التنقل وأماكن إقامة اليهود الذين يقومون بذلك). جاءوا إلى روسيا من أمريكا لأغراض تجارية). يعني نقض المعاهدة أن روسيا حُرمت من وضع الدولة الأكثر تفضيلًا في أمريكا. كان الأمر يتعلق في المقام الأول بالمعدلات التفضيلية للرسوم الجمركية. صحيح أن الضرر الناجم عن تلك العقوبات كان سياسيًا بشكل أساسي ، لأن أمريكا لم تحتل مكانًا كبيرًا في التجارة الخارجية للإمبراطورية الروسية.

كانت العقوبات ضد روسيا خلال الفترة السوفيتية من تاريخها أكثر صرامة وطموحًا بما لا يقاس. أولاً ، كانت جماعية وشارك فيها العديد من الدول الغربية. ثانيًا ، لم يقتصر الأمر على التجارة فحسب ، بل شمل أيضًا نقل البضائع والقروض والاستثمارات والاستشارات والتعاقد ونقل التكنولوجيا وحركة الأشخاص. ثالثًا ، غالبًا ما كانت تُستكمل بإجراءات ضغط دبلوماسية وعسكرية وتزود بظروف ذات طبيعة سياسية. كان الغرض الرئيسي من العقوبات وإجراءات الضغط الأخرى هو إعادة روسيا إلى حضن الاقتصاد الرأسمالي ، وتعزيز موقعها كمستعمرة أو شبه مستعمرة للغرب.

بعد أن أعلن البلاشفة أنهم يرفضون ديون الحكومات القيصرية والمؤقتة ، نظم الغرب على الفور حصارًا تجاريًا لروسيا السوفيتية ، والذي تم استكماله بحصار بحري (خاصة على بحر البلطيق). اشتد الحصار بشكل أكبر بعد توقيع مرسوم "تأميم التجارة الخارجية" في أبريل 1918. نص المرسوم على احتكار الدولة للتجارة الخارجية ، الأمر الذي حرم الغرب أخيرًا من الأمل في استمرار الاستغلال الاقتصادي لروسيا.

يمكن اعتبار هذا المرسوم أول رد فعل جدي على الحصار المفروض على الغرب. أدى احتكار الدولة للتجارة الخارجية إلى حماية الاقتصاد الروسي بشكل أكثر موثوقية من الرسوم الجمركية المرتفعة. رفضت الدول الأوروبية والولايات المتحدة التجارة مع منظمات الدولة السوفيتية ، وتم إبرام عدد قليل من العقود فقط مع تلك المنظمات التي كان لها شكل تعاوني للملكية (في الواقع ، وقفت الدولة السوفيتية وراءها).تم استكمال الحصار التجاري بحظر ائتماني (رفض منح القروض) ، فضلاً عن حظر الذهب (رفض توريد البضائع إلى روسيا مقابل الذهب).

جرت محاولات لتطبيع العلاقات الاقتصادية بين روسيا وأوروبا في مؤتمر دولي في جنوة عام 1922. طالب الغرب مرة أخرى بأن تعترف روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية بديون الحكومات القيصرية والمؤقتة (ما مجموعه 18.5 مليار روبل ذهبي) ، فضلاً عن عودة الشركات المؤممة والأصول العائدة للمستثمرين الأجانب ، أو تعويضهم. مرة أخرى ، أثيرت قضية إلغاء احتكار الدولة للتجارة الخارجية. فيما يتعلق بالنقطة الأخيرة ، لم يقدم الوفد السوفياتي أي تنازلات. أما بالنسبة لديون الدولة ، فقد كانت موسكو مستعدة للاعتراف الجزئي بها ، ولكن بشرط حصولها على قروض طويلة الأجل من الغرب لإعادة الاقتصاد الوطني. فيما يتعلق بالمؤسسات الأجنبية ، أعلن ممثلو السوفييت أنهم مستعدون لدعوة الملاك السابقين بصفتهم أصحاب امتياز ، وقدموا مطالبات مضادة للغرب للتعويض عن الأضرار الناجمة عن الحصار التجاري والتدخل العسكري. زاد حجم المطالبات إلى أكثر من الضعف من التزامات الديون على القروض والاقتراض من الحكومات القيصرية والمؤقتة. وصلت المفاوضات إلى طريق مسدود.

في ذلك الوقت ، أدركت قيادة روسيا السوفيتية لأول مرة أنه ليس من المجدي فحسب ، بل إنه من الخطر الاعتماد على استعادة العلاقات التجارية والاقتصادية مع الغرب قبل الحرب. ثم ولدت لأول مرة فكرة إنشاء اقتصاد مكتفٍ ذاتيًا (أو على الأقل اقتصاد لا يعتمد بشكل حاسم على السوق الخارجية والقروض الخارجية).يتشكل مفهوم التصنيع وخلق اقتصاد مستقل منذ عدة سنوات. لقد ساعد الغرب الاتحاد السوفياتي في ذلك عن غير قصد ، دون أن يوقف العقوبات المفروضة على الاتحاد السوفيتي.

في العشرينات من القرن الماضي ، واجه الغرب صعوبات اقتصادية كبيرة. كانت بعض البلدان (خاصة بريطانيا العظمى) تتطلع باستمرار إلى روسيا السوفيتية ، مدركة أنها في الشرق يمكنها أن تجد على الأقل حلًا جزئيًا لمشاكلها (مواد خام رخيصة وسوق للمنتجات النهائية). تزامن بدء التصنيع الاشتراكي في الاتحاد السوفياتي مع بداية الأزمة الاقتصادية العالمية (أكتوبر 1929). أضعفت الأزمة الجبهة المتحدة للدول الغربية ضد الاتحاد السوفيتي ، وسهلت عليه إبرام عقود لتوريد المواد الخام والمنتجات الزراعية وشراء الآلات والمعدات للمؤسسات تحت الإنشاء. تمكن الاتحاد السوفيتي أيضًا من الحصول على عدد من القروض ، وإن لم تكن طويلة الأجل. في سنوات الخطة الخمسية الأولى ، تم استخدام شكل من أشكال جذب رأس المال الأجنبي مثل الامتيازات (إنتاج النفط والمنغنيز).

لم يكن هناك رفع كامل للعقوبات ضد روسيا حتى في الثلاثينيات ، عندما كان الغرب في حالة ركود اقتصادي. وهكذا ، تم رفع الحواجز أمام الصادرات السوفيتية بشكل متكرر. في الولايات المتحدة ، بعد مجيء الرئيس فرانكلين روزفلت إلى البيت الأبيض ، تم تمرير قانون جونسون ، الذي يحظر على البنوك الأمريكية إصدار قروض وقروض للدول التي لم تسدد ديونها للحكومة الأمريكية. توقف إصدار القروض الأمريكية إلى الاتحاد السوفيتي ووضع قروض السندات السوفيتية في السوق الأمريكية.

في النصف الثاني من الثلاثينيات. انتقل مركز الثقل في الدعم الاقتصادي الخارجي للتصنيع السوفيتي من الولايات المتحدة إلى ألمانيا. تم توقيع عقود لتوريد آلات عالية الدقة لتشكيل المعادن ومعدات معقدة أخرى. تمكنت موسكو من الحصول على عدد من القروض الطويلة إلى حد ما من ألمانيا.

التصنيع ، الذي أوقفته الحرب في ذروة الخطة الخمسية الثالثة ، أعطيت للاتحاد السوفيتي بثمن باهظ ، لكن تم تحقيق أهدافه الرئيسية. لمدة 11.5 سنة ، تم بناء 9600 شركة جديدة في البلاد ، أي في المتوسط ، تم تشغيل مؤسستين كل يوم.كان من بينهم عمالقة حقيقيون ، يمكن مقارنتهم بأكبر المجمعات الصناعية في أمريكا الشمالية وأوروبا الغربية: Dneproges ، مصانع التعدين في كراماتورسك ، Makeevka ، Magnitogorsk ، Lipetsk ، Chelyabinsk ، Novokuznetsk ، Norilsk ، Uralmash ، مصانع الجرارات في ستالينجراد ، تشيليابينسك ، خاركوف ، جبال الأورال ، مصانع السيارات GAZ ، ZIS ، إلخ. كانت العديد من الشركات منشآت إنتاج ثنائية الغرض: في حالة الحرب ، كانت مستعدة لبدء إنتاج الدبابات بسرعة بدلاً من الجرارات وناقلات الجنود المدرعة بدلاً من الشاحنات ، وما إلى ذلك. 11 ، 2 كم.

الإنتاج الصناعي في الفترة 1928-1937 (أول خطتين خمسيتين) زادت بمقدار 2 ، 5-3 ، 5 مرات ، أي أن النمو السنوي كان 10 ، 5-16٪ ؛ زيادة في إنتاج الآلات والمعدات في الفترة المحددة 1928-1937. يقدر بمتوسط 27٪ سنويا. فيما يلي مؤشرات حجم الإنتاج لبعض أنواع المنتجات الصناعية في عامي 1928 و 1937. وتغيراتها خلال العقد 1928 - 1937. (خطتان لمدة خمس سنوات):

نوع المنتج	1928 ز	عام 1937	1937 حتى 1928٪
حديد الزهر مليون طن	3, 3	14, 5	439
حديد ، مليون طن	4, 3	17, 7	412
معادن حديدية مدرفلة مليون طن	3, 4	13, 0	382
فحم ، مليون طن	35, 5	64, 4	361
النفط مليون طن	11, 6	28, 5	246
الكهرباء ، مليار كيلوواط ساعة	5, 0	36, 2	724
ورق بألف طن	284	832	293
اسمنت مليون طن	1, 8	5, 5	306
حبيبات السكر ألف طن	1283	2421	189
آلات قطع المعادن ، ألف وحدة	2, 0	48, 5	2425
سيارات ، ألف وحدة	0, 8	200	25000
الأحذية الجلدية ، مليون زوج	58, 0	183	316

مصدر: اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية بالأرقام في عام 1967. - م ، 1968.

لقد حققت البلاد قفزة لا تصدق إلى الأمام. بالنسبة لمعظم مؤشرات الإنتاج الصناعي والزراعي ، فقد احتلت المركز الأول في أوروبا والثاني على مستوى العالم. تم إنشاء اقتصاد مستقل حقًا بالاكتفاء الذاتي مع مجموعة كاملة من الصناعات والصناعات المترابطة. كان مجمعًا اقتصاديًا وطنيًا واحدًا. عمل ما يقرب من 99٪ من الاقتصاد السوفيتي لتلبية الاحتياجات المحلية ، وتم تصدير أكثر من 1٪ بقليل من الناتج. تمت تغطية الاحتياجات المحلية من السلع الاستهلاكية والمنتجات الصناعية (السلع الاستثمارية) بالكامل تقريبًا من خلال الإنتاج المحلي ، ولم تسد الواردات أكثر من 0.5٪ من الاحتياجات.

لقد كان ردًا حاسمًا على العقوبات الاقتصادية التي كانت سارية المفعول ضد الاتحاد السوفيتي لأكثر من عقدين. وكان هذا رداً على الاستعدادات العسكرية للغرب ضد الاتحاد السوفيتي. تم إنشاء صناعة دفاعية قوية ، والتي بدونها لن يكون هناك انتصار على ألمانيا النازية وحلفائها في الحرب العالمية الثانية. بدون هذه الإمكانات الاقتصادية ، لم يكن الاتحاد السوفياتي قادرًا على استعادة اقتصاده بعد الحرب في غضون سنوات قليلة (أسرع من دول أوروبا الغربية).

تم ضمان هذه النجاحات من خلال نموذج الاقتصاد ذاته ، والذي كان يختلف اختلافًا جوهريًا عن ذلك الذي كان موجودًا في روسيا ما قبل الثورة والنموذج الذي كان موجودًا في الغرب.

فيما يلي أهم سمات هذا النموذج المتعلقة بمجال الإدارة وتكوين العلاقات الصناعية في المجتمع في ذلك الوقت: 1) الدور الحاسم للدولة في الاقتصاد. 2) الملكية العامة لوسائل الإنتاج ؛ 3) استخدام شكل من أشكال الاقتصاد التعاوني والإنتاج الصغير بالإضافة إلى أشكال الاقتصاد الحكومية ؛ 4) إدارة مركزية ؛ 5) التخطيط التوجيهي. 6) مجمع اقتصادي وطني واحد. 7) طبيعة تعبئة الاقتصاد. 8) أقصى قدر من الاكتفاء الذاتي. 9) التوجه في التخطيط بشكل أساسي على المؤشرات الطبيعية (المادية) (تلعب التكلفة دورًا مساعدًا) ؛ 10) رفض مؤشر الربح باعتباره مؤشر التكلفة الرئيسي ، والتركيز على خفض تكلفة الإنتاج ؛ 11) الانخفاض الدوري في أسعار التجزئة بناءً على انخفاض التكلفة ؛ 12) الطبيعة المحدودة للعلاقات بين السلع والنقود (خاصة في الصناعات الثقيلة) ؛ 13) نموذج أحادي الطبقة للنظام المصرفي وعدد محدود من البنوك المتخصصة ،14) نظام من دائرتين للتداول النقدي الداخلي (النقد ، لخدمة السكان ، والتداول غير النقدي ، والمؤسسات الخدمية) ؛ 15) التطور المتسارع لمجموعة الصناعات أ (إنتاج وسائل الإنتاج) فيما يتعلق بمجموعة الصناعات ب (إنتاج السلع الاستهلاكية) ؛ 16.أولوية تطوير الصناعة الحربية كضمان للأمن القومي ؛ 17) احتكار الدولة للتجارة الخارجية واحتكار الدولة للعملة ؛ 18) رفض المنافسة واستبدالها بالمنافسة الاشتراكية (التي لها جوهر مختلف) ؛ 19) مجموعة من الحوافز المادية والمعنوية للعمل ؛ 20) عدم جواز الدخل غير المكتسب وتركيز الثروة المادية الزائدة في أيدي المواطنين ؛ 21) تأمين الحاجات الحيوية لكافة أفراد المجتمع وزيادة مطردة في مستويات المعيشة. وأيضًا عدد كبير من العلامات والسمات الأخرى للنموذج الاقتصادي آنذاك: مزيج عضوي من المصالح الشخصية والعامة ، وتطوير المجال الاجتماعي على أساس أموال الاستهلاك العام ، وما إلى ذلك (1)

خلال الحرب العالمية الثانية ، بدأ الغرب ينظر إلى الاتحاد السوفيتي على أنه حليف مؤقت لبعض الوقت. في الفترة 1941-1945. كان هناك هدوء في مقدمة العقوبات الاقتصادية ، ولكن بعد إعلان الغرب الحرب الباردة في عام 1946 ، أصبحت العقوبات الاقتصادية ضد الاتحاد السوفياتي سارية بشكل كامل. استمرت العقوبات ضد الدولة السوفيتية حتى انهيار الاتحاد السوفياتي في عام 1991. من المهم أنهم استمروا في العمل فيما يتعلق بالاتحاد الروسي باعتباره الخليفة القانوني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. على سبيل المثال ، هناك تعديل لقانون التجارة الأمريكي (تعديل جاكسون-فانيك) ، أقره الكونجرس الأمريكي في عام 1974 ، يقيد التجارة مع الدول التي تمنع الهجرة وتنتهك حقوق الإنسان الأخرى. تم اعتماده حصريًا للقتال ضد الاتحاد السوفيتي. ظل تعديل Jackson-Vanik ساري المفعول حتى عام 2012 ، عندما تم استبداله بقانون Magnitsky.

_

1) يمكن للقارئ معرفة المزيد عن هذا النموذج الاقتصادي ، وعن التاريخ الاقتصادي لروسيا في القرن العشرين ، وعن العقوبات الاقتصادية والحرب الاقتصادية للغرب ضد روسيا (الإمبراطورية الروسية ، وروسيا السوفياتية ، والاتحاد السوفيتي ، والاتحاد الروسي).) من كتبي التالية: "روسيا والغرب في القرن العشرين. تاريخ المواجهة الاقتصادية والتعايش "(M. ، 2015) ؛ "اقتصاد ستالين" (موسكو ، 2014) ؛ "الحرب الاقتصادية ضد روسيا وتصنيع ستالين" (M. ، 2014).