صنفت غرفة الحسابات مراجعة Skolkovo

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

تم إبرام الاتفاقية الثلاثية بين مؤسسة سكولكوفو ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا (MIT) والمنظمة غير الربحية المستقلة Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT، Skoltech) في انتهاك للقانون الروسي. هذه هي الاستنتاجات التي توصل إليها مدققو غرفة الحسابات ، الذين فحصوا في الخريف الماضي أنشطة مؤسسة سكولكوفو. بالإضافة إلى ذلك ، أصدرت الحكومة تعليمات ، بدلاً من تمويل مجموعة الابتكار المحلية ، بتخصيص 1.6 مليار روبل في شكل منح لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. وفقًا لـ Izvestia ، أدى عدد كبير من الانتهاكات التي تم تحديدها في أنشطة Skolkovo إلى حقيقة أن مجلس المحاسبة صنف شيكات هؤلاء المراجعين.

في فبراير من هذا العام ، تم نشر رسالة قصيرة على الموقع الإلكتروني لغرفة الحسابات حول المراجعة التي أجراها المدققون لاستخدام أموال الميزانية الفيدرالية بهدف إنشاء وضمان عمل مركز الابتكار سكولكوفو. ثم لاحظ المدققون أنه تم إنفاق 31.6 مليار روبل على سكولكوفو من الميزانية. أظهرت المراجعة عدم وجود مؤشرات مستهدفة محددة في الإعانات المقدمة لمدن الابتكار فيما يتعلق بتوقيت تنفيذها. وأشار المشروع المشترك إلى أن "هذا يخلق مخاطر الموثوقية في تقييم فعالية استخدامها" ، ولم يتم نشر أي تعليقات أخرى.

وبحسب صحيفة إزفستيا ، فإن تقرير المدققين صُنف على أنه "سري" بسبب الانتهاكات التي تم تحديدها في تمويل سكولكوفو.

- تقرير مدققي حسابات Skolkovo كان سريا ولم يكن متاحا للجمهور ، - قال مصدر في غرفة الحسابات. وبحسب قوله ، فقد تعرض المدققون لضغوط: "مارست الحكومة ضغوطًا على المشروع المشترك وفعلت كل شيء لضمان عدم نشر التقرير ولم يُعرف أن أموال الميزانية المخصصة لسكولكوفو تذهب إلى الولايات المتحدة بالشكل. منح تمويل من معهد ماساتشوستس ". وأكد مسئولون من المشروع المشترك لـ Izvestia أن التقرير الخاص بهذا التفتيش مصنف على أنه "سري".

تمكنت إزفستيا من الحصول على التقرير الكامل لتفتيش سكولكوفو ، بما في ذلك الجزء "السري". وفقًا لمدققي الحسابات ، بموجب شروط الاتفاقية المبرمة في سبتمبر 2010 بين سكولكوفو ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ، أخذ الجانب الأمريكي على عاتقه مسؤولية تطوير مفهوم لمعهد أبحاث دولي وإنشاء "خارطة طريق" مقابلة ، وتعهد الجانب الروسي لتعويض نفقات معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. ونتيجة لذلك ، وبحسب مدققي الحسابات ، حصل معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا على 7.5 مليون دولار لهذا العمل ، منها أكثر من 5.5 مليون دولار لسداد تكاليف الشركاء الأمريكيين ، و 2 مليون دولار هي أجر معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. وقال المشروع المشترك في تقرير: "في النسخة الأولية من الاتفاقية ، كانت حوالي 2.5 مليون دولار ، والتي كان من المفترض أن يتسلمها معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ، ولكن بعد ذلك تضاعف المبلغ ثلاث مرات من خلال اتفاقية إضافية أبرمت في مارس 2011".

يقول المدققون: "تم استبعاد القدرة على التحكم في نفقات المؤسسة الأمريكية عمليًا".

في أكتوبر 2011 ، تم إبرام اتفاقية جديدة بين MIT و Skolkovo و SINT ، حيث ظهرت بالفعل مبالغ أخرى ، لكن السيطرة على نفقات الجانب الأمريكي لم يتم توضيحها بعد.

وبموجب هذه الاتفاقية ، يجب على الصندوق الروسي أن يمد الجانب الأمريكي بتمويل قدره 302.5 مليون دولار - بشكل مباشر أو من خلال أطراف ثالثة. كان من المقرر أن يذهب معظم المبلغ ، 152 مليون دولار ، لزيادة قدرة معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ، و 150.5 مليون دولار فقط - لإنشاء معهد سكولكوفو للعلوم والتكنولوجيا. في الوقت نفسه ، يحق لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا استخدام الجزء الأول من المبلغ الذي تم تقديمه في شكل منحة دعم وفقًا لتقديره الخاص - بما في ذلك الأغراض التي لا تتعلق بالتعاون مع سكولكوفو.يجب أيضًا تحويل الجزء الثاني من المبلغ بواسطة MIT كمنح. وفقًا لمراجعي الحسابات ، لم يطلب الجانب الروسي حتى مشاركة مالية من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا في المشروع. ما إذا كان قد تم تخصيص مبلغ 300 مليون دولار بالكامل ، لم يحدد المدققون في التقرير.

قد يزيد المبلغ الإجمالي للأموال المخصصة لسكولكوفو ، والتي قد تذهب في النهاية لتمويل العلوم الأمريكية ، وفقًا لبياناتهم ، بشكل كبير. كما هو مذكور في التقرير السري ، في عام 2011 ، أصدر الرئيس الروسي دميتري ميدفيديف تعليمات إلى وزارة المالية بتزويد سكولكوفو بأموال تصل إلى 9 مليارات روبل في 2011-2013. ونص اتفاق إضافي ، بتاريخ أكتوبر 2011 ، بين وزارة المالية وسكولكوفو ، على تخصيص 1.6 مليار روبل من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا "في إطار الأنشطة المشتركة".

علاوة على ذلك ، أشار ممثلو غرفة الحسابات إلى أن الاتفاقية الثلاثية (بين معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا وسكولكوفو و SINT) ، والتي وافق عليها دميتري ميدفيديف (رئيس البلاد في ذلك الوقت) ، كانت مخالفة للقانون الروسي. وأشار المدققون إلى أن "الاتفاقية تم إبرامها باللغة الإنجليزية فقط ، ولم تكن هناك ترجمة لهذه الوثيقة في الصندوق ، وهو ما يتعارض مع قواعد القانون الروسي".

كما أعرب ممثلو غرفة الحسابات عن قلقهم من إمكانية الاستخدام غير المنضبط للأموال المخصصة من الجانب الأمريكي.

قال سكولكوفو نفسه إن التقرير عن حدث المراقبة الذي وافق عليه مجلس إدارة غرفة الحسابات لا يحتوي على أي أسئلة حول الاتفاقية الحالية بشأن إنشاء Skoltech.

- لا تشكك هذه الوثيقة في مدى امتثال الاتفاقية مع معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا للتشريعات الروسية. وقال ألكسندر تشيرنوف ، نائب رئيس مؤسسة سكولكوفو ، لصحيفة إزفستيا: "فيما يتعلق بتوقيت وعمل جامعتنا نفسها ، يتم تنفيذ المشروع بصرامة في إطار الخطة المعتمدة". لم يستجب معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا لطلب Izvestia.

في الوقت نفسه ، أكد أليكسي سيتنيكوف ، نائب الرئيس للإدارة والتطوير في معهد سكولكوفو للعلوم والتكنولوجيا ، أن الاتفاقية بين سكولكوفو ومعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا تم توقيعها باللغة الإنجليزية ، لكنها لم تتفق مع مدققي الحسابات على أن هذا مخالف للقانون الروسي..

هناك معاهدة ، هذا صحيح. تم توقيعه باللغة الإنجليزية بين Skoltech و MIT ومؤسسة Skolkovo. توجد ترجمة معتمدة للوثيقة ، لكن اللغة الإنجليزية هي اللغة الرئيسية للعقد. إذا كان هناك تعارض بين النسختين الروسية والإنجليزية ، فإن اللغة الرئيسية في اتفاقنا هي اللغة الإنجليزية. هذا لا يتعارض مع التشريعات الروسية. وأشار سيتنيكوف إلى أنه لم يعلق أي من المشاركين في الاتفاقية الثلاثية على القضايا المتعلقة بمبلغ العقد وأي مدفوعات ، لأن هذه المعلومات سرية.

- لا يسعني إلا أن أقول إن الاتفاقية ليست اتفاقية منحة واتفاقية بشأن تقديم خدمات مدفوعة ، نظرًا لأن معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا منظمة غير ربحية ولا يمكنها تقديم خدمات تجارية. هذه اتفاقية تعاون تحدد الجهود المشتركة لبناء Skoltech. يقدم لنا المعهد الأمريكي المساعدة في عدد من المجالات ، والتي تم الإشارة إليها بوضوح في الوثيقة ، وهناك نموذج إبلاغ متفق عليه ، والذي يوفره معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ، - يوضح سيتنيكوف.

وفقًا للخبراء ، يمكن أن تؤدي ادعاءات إدارة المراقبة إلى تعقيد شراكة مدينة الابتكار الروسية مع كل من معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا ومراكز علمية أجنبية أخرى ، وكذلك وكالات إنفاذ القانون ذات المصلحة ، والتي يمكن أن تبدأ في التحقق من تنفيذ الاتفاقية وجميع ظروف ظهوره.

يقول المحامي فيكتور نوموف: "أوامر غرفة الحسابات في إطار صلاحياتها ملزمة ، لكن الشيء الرئيسي في هذا الموقف هو ما إذا كانت أنشطة سكولكوفو قد ألحقت الضرر بالدولة أم لا".

يلاحظ فلاديسلاف إيزييف ، المحلل في شركة Finam Investment القابضة ، أن الاتفاقية ، بغض النظر عما إذا كانت تضر بالجانب الروسي أم لا ، ستبدو "صفقة قذرة" من وجهة نظر المؤسسة السياسية الأمريكية. وهو ، حسب قوله ، يمكن أن يتعطل في أي لحظة. في هذه الحالة ، سيخسر سكولكوفو كل الأموال المحولة إلى الأمريكيين.

- وافق معهد ماساتشوستس للتكنولوجيا على هذه الصفقة بسبب الوضع المالي الصعب. يقول المحلل إن سكولكوفو قدم نوعًا من "الرشوة" للحصول على شراكة تكنولوجية في المقابل.

وفقًا للخبراء ، فإن مثل هذه المدفوعات للعلماء الأمريكيين ، والتي قدمتها إدارة Skolkovo ، لا معنى لها ، حيث لا أحد في الولايات المتحدة أو أوروبا يسعى للمساهمة في التقدم العلمي والتكنولوجي الروسي.

في فبراير 2013 ، أصبح معروفًا أن لجنة التحقيق في روسيا (TFR) كانت تجري تحقيقًا للاشتباه في اختلاس الأموال في مركز الابتكار في سكولكوفو. وفقًا للمحققين ، تم الاحتفاظ بـ 3.5 مليار روبل ميزانية مخصصة لتطوير مدينة العلوم ، بدلاً من استخدامها للغرض المقصود منها ، لفترة طويلة في حسابات Metcombank ، والمستفيد النهائي منها هو فيكتور Vekselberg ، رئيس مؤسسة سكولكوفو. ويشك ممثلو "TFR" في أن البنك طرح الأموال للتداول ، وبفضل ذلك حصل الأطراف المعنية على أرباح غير مشروعة.