كيف يسرق المسؤولون الفاسدون أراضي الدولة في القوقاز؟

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

توضح قضية القوقاز الجديدة أن الأرض تظل أكثر الأصول سيولة في القوقاز.

المتهمون هم الرئيس السابق لإدارة Rosreestr لداغستان سفيولا ماغوميدوف ، الحالية و. س. وقال رئيس هذه الدائرة شامل حاجييف والنائب المؤثر في برلمان الجمهورية فكر رجبوف وآخرون ، بحسب هيئات التحقيق ، إن التكلفة الإجمالية للممتلكات الموقوفة على المشتبه بهم بتزوير الأراضي تبلغ 20 مليار روبل. نحن نتحدث عن أكثر من ثلاثمائة قطعة أرض تم نقلها بشكل غير قانوني من ممتلكات فدرالية وبلدية لصالح أفراد وشركات ، ثم استخدمت لأغراض تجارية.

من الممكن أن تكون التكلفة الحقيقية للأرض أعلى من ذلك بكثير. يبلغ متوسط القيمة المساحية لمائة متر مربع من الأراضي في محج قلعة لبناء المساكن الفردية ، التي وافقت عليها حكومة داغستان في أوائل عام 2013 ، 97.6 ألف روبل لكل مائة متر مربع. يمكن أن يصل سعر السوق البالغ مائة متر مربع للإسكان الخاص في مدينة مزدحمة إلى عدة ملايين روبل.

وفقًا لضباط إنفاذ القانون ، فإن المجموعة المتورطة في الاحتيال على الأراضي تعمل منذ عام 2000 ، أي أنها تشكلت بعد فترة وجيزة من تولي سعيد أميروف منصب رئيس بلدية محج قلعة ، ويقضي الآن عقوبة السجن مدى الحياة لارتكابه جرائم خطيرة بشكل خاص. ينتمي بعض أعضاء المجموعة المحتجزين إلى الدائرة المقربة من أميروف ، والذي يفترض أنه كان المستفيد الرئيسي من المخطط.

إذا تأكدت علاقة أميروف بهذه المكائد ، فستكون هذه خطوة كبيرة إلى الأمام في التحقيق في أنشطته كرئيس لبلدية ماخاتشكالا. قبل ست سنوات ، عندما تم اعتقال أميروف للاشتباه في قيامه بتنظيم هجمات إرهابية وعمليات قتل متعاقد ، قيل كثيرًا إن عمليات احتيال كبيرة في أرض محج قلعة ، والتي يعرفها حتى الأطفال في داغستان ، ظلت بعيدة عن أنظار التحقيق. يمكن اعتبار حقيقة وصول ضباط إنفاذ القانون إليهم تقدمًا كبيرًا في مكافحة الفساد في الجمهورية. بعد اعتقال أميروف وتغيير سلسلة كاملة من مديري المدينة على رأس محج قلعة ، استمرت هذه المكائد وكأن شيئًا لم يحدث.

في عام 1998 ، عندما تولى سعيد أميروف منصب رئيس بلدية محج قلعة ، كان عدد سكان المدينة 335 ألف نسمة. بعد 15 عامًا ، نما إلى 576 ألفًا. وهذا مجرد تقدير رسمي - في الواقع ، كان عدد السكان في محج قلعة وضواحيها يقترب منذ فترة طويلة من مليون شخص. يعتبر السبب الرئيسي للنمو الهائل للسكان هو هجرة سكان المرتفعات إلى السهل ، والتي لم تعد بعد انهيار الاتحاد السوفياتي محتواة ، لكن آلية توزيع الأراضي الفاسدة تم بناؤها في البداية في هذه العملية.

كان الجميع يعلم جيدًا أنه من أجل الحصول على قطعة أرض لبناء منزل أو مشروع في محج قلعة ، كان من الضروري "إنسانيًا" حل المشكلات مع مسؤولين محددين ، وكان العمدة أميروف على رأس هذا النظام شخصيًا. كانت نتيجة هذا النهج الفريد للتخطيط الحضري هو التحول السريع لماخاتشكالا إلى مدينة نموذجية من العالم الثالث مع المباني السكنية والتجارية العفوية والأحياء التي تذكرنا بالأحياء الفقيرة في أمريكا اللاتينية. من الصعب تحديد الدخل الذي جلبته الأعمال البيروقراطية من توزيع الظل للأرض - نحن نتحدث عن عشرات المليارات من الروبلات على الأقل.

وضع مماثل مع الأرض هو نموذجي لداغستان ككل. في المناطق الريفية من الجمهورية ، سمحت القدرة على تخصيص الأراضي بشكل لا يمكن السيطرة عليه للقادة المحليين ورجال الأعمال القريبين منهم بكسب مئات الملايين من الروبلات في مؤسسات الظل - الزراعية (الدفيئات ومزارع العنب ومزارع الماشية) والصناعية (بشكل أساسي لصالح إنتاج مواد البناء).يقع سوق مبيعات هذه الأحواض في متناول اليد - حيث تمثل المدن المكتظة طلبًا متزايدًا باستمرار على الخضار والفواكه واللحوم والطوب وأحجار التشطيب والهياكل المعدنية ، وما إلى ذلك.

إلى حد كبير ، يتم الحفاظ على هذا الوضع وتحفيزه بسبب عدم وجود تسجيل عالي الجودة للأراضي. في عهد الرئيس السابق لداغستان ، رمضان عبد العتبوف ، تم الإعلان بانتظام عن الحاجة إلى استعادة النظام في هذه المنطقة ، ولكن في الممارسة العملية ، تحولت محاولات جرد أراضي الجمهورية إلى مهزلة. خلال أربع سنوات ونصف من تولي عبد اللطيبوف رئاسة داغستان ، تم استبدال ستة مسؤولين عن علاقات الأراضي والممتلكات في حكومة الجمهورية ، وخضع الهيكل الذي يرأسه أيضًا لتحولات منتظمة ، وتحولوا من وزارة إلى لجنة. والعكس صحيح.

قرر الرئيس الحالي لداغستان ، فلاديمير فاسيلييف ، التعامل مع الأمر بشكل جذري ، وإسناد جرد الأرض ليس إلى داغستاني ، ولكن إلى أخصائي خارجي - النائب السابق لوزير التعليم والعلوم في الاتحاد الروسي يكاترينا تولستيكوفا. في بداية العام الماضي ، أصبحت واحدة من أكثر الأعضاء نفوذاً في حكومة داغستان ، حيث تلقت في الوقت نفسه مناصب نائب رئيس الوزراء ووزير علاقات الأراضي والممتلكات. ومع ذلك ، في منصبها الأخير ، صمدت تولستيكوفا ، التي وعدت بمراجعة الأرض في وقت قصير ، لأكثر من عام بقليل. تستمر المؤامرات وراء الكواليس حول منصب كبير مساح الأراضي في داغستان ، ومن الواضح أن الاعتقالات الحالية لمسؤولي Rosreestr وغرفة المساحة ليست الأخيرة في المجال المتعلق بأرض داغستان.

موارد الطاقة: الجهاز الدوري لاقتصاد الظل

حتى وقت قريب ، جلبت السوق السوداء لموارد الطاقة - النفط والغاز والكهرباء - في شمال القوقاز أيضًا عشرات المليارات من الروبلات إلى "مشغليها". وفقًا للتحقيق في قضية أراشوكوف المثيرة ، بدءًا من عام 2007 ، قامت مجموعة إجرامية بقيادة راؤول أراشوكوف ، مستشار المدير العام لشركة Gazprom Mezhregiongaz ، بسرقة غاز تبلغ قيمته أكثر من 31 مليار روبل ، وذلك بشكل أساسي للتسليم إلى نفس داغستان.

من الصعب تقدير حجم سرقة الكهرباء في شمال القوقاز ، لأنها تتكون من عدة مكونات. بادئ ذي بدء ، هذا استهلاك غير محسوب وغير تعاقدي ، ويمكن قياسه واكتشافه بشكل فعال. ومع ذلك ، فإن الجزء الأكبر من سرقة الكهرباء في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية مقنَّع كخسائر في الشبكة. إذا كانت حصة الخسائر في شبكات الكهرباء في روسيا في المتوسط حوالي 10 ٪ ، فإنها في جمهوريات منطقة شمال القوقاز الفيدرالية أعلى عدة مرات ، تصل إلى 50 ٪.

من ناحية أخرى ، مشكلة الخسائر موضوعية بطبيعتها - شبكات الكهرباء في شمال القوقاز في حالة متهالكة للغاية. من ناحية أخرى ، في ظل وجود روابط عائلية على مستوى الشبكات الشعبية ، من السهل جدًا اعتبار السرقة خسارة. لهذا السبب ، بالمناسبة ، يوجد في جمهوريات منطقة شمال القوقاز الفيدرالية العديد من منظمات الشبكات الإقليمية الصغيرة (TSOs) التي تسيطر عليها العشائر المحلية.

لفترة طويلة ، كانت مشكلة سرقة النفط من خط الأنابيب الرئيسي باكو - ماخاتشكالا - نوفوروسيسك ، والتي ، بفضل أنشطة الحرفيين المحليين ، مغطاة بعشرات من الصنابير غير المصرح بها ، كانت حادة أيضًا في القوقاز. تم ضخ الزيت المسروق إلى "السماور" المصنوعة يدويًا ، والتي كانت تستخدم وقودًا منخفض الجودة ، واعتبر الملحق نفسه في نفس داغستان هدية قيمة إلى "شخص محترم". ومع ذلك ، في السنوات الأخيرة ، انخفض حجم هذه الأعمال بشكل ملحوظ - تأثرت جهود شركة Transneft لمكافحة السرقة وتقليل نقل النفط عبر خط الأنابيب جنبًا إلى جنب مع الانخفاض الحاد في إنتاج النفط المحلي.

ومع ذلك ، فإن احتياطياتها من الغاز في القوقاز صغيرة أيضًا ، لكن الغاز أصبح موضوع أكبر عملية احتيال. لتسهيل سرقة الوقود الأزرق في جمهوريات منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، كان هناك في البداية عدد من المتطلبات الأساسية.أولاً ، يوجد عدد قليل جدًا من المستهلكين الصناعيين الكبار في هذه المناطق ؛ ويستهلك السكان الغاز (مثل الكهرباء) بشكل أساسي. ثانيًا ، المستوى العام للتغويز مرتفع جدًا - كان تزويد الغاز للمستوطنات البعيدة منذ العهد السوفياتي في القوقاز يعتبر أفضل هدية من أولئك الذين حققوا نجاحًا كبيرًا في المدينة أو العاصمة. من الصعب للغاية التحكم في مثل هذه الشبكة الواسعة من خطوط أنابيب الغاز ، ومن السهل تنظيم روابط إضافية ، يتم من خلالها توفير الغاز للصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل البيوت الزجاجية أو مصانع الطوب. ثالثًا ، كما هو الحال في صناعة الطاقة الكهربائية ، تكون درجة التآكل والتلف في خطوط أنابيب الغاز عالية جدًا ، لذلك يمكن أن يُعزى الغاز إلى الخسائر أو ما يسمى بخلل التوازن.

الميزانية: مغذي مدعوم بلا قاع

من المستحيل تقييم الحجم الحقيقي لاختلاس أموال الميزانية في جمهوريات شمال القوقاز بسبب تنوع المخططات المنفذة. في الوقت نفسه ، لا تعطي قضايا الفساد البارزة في كثير من الأحيان فكرة مناسبة عن حجم المسروقات. على سبيل المثال ، في فبراير من العام الماضي ، كان سبب اعتقال رئيس وزراء داغستان عبد الصمد جاميدوف هو الاختلاس المحدد في قطاع العقارات بقيمة 30 مليون روبل فقط. من الناحية الرسمية ، يعد هذا "حجمًا كبيرًا بشكل خاص" ، ولكن بالمقارنة مع الحجم الحقيقي لسرقة أموال الميزانية ، فهو يمثل قطرة في محيط.

مخطط آخر مشهور لخفض الميزانية في داغستان هو تسجيل إعاقة وهمية مع تلقي المزيد من المعاشات من قبل الأشخاص الأصحاء تمامًا. في فبراير ، أخبر شامل رمضانوف ، القائم بأعمال رئيس المكتب الإقليمي للخبرة الطبية والاجتماعية ، رئيس الجمهورية ، فلاديمير فاسيليف ، أنه بعد التحقق من إعادة فحص المعاقين وتحديد أولئك الذين حصلوا على الفئة بشكل غير معقول ، تمكنت من توفير حوالي 1 مليار روبل. ولكن كم تم دفعه للإعاقات الخاطئة قبل تحديد المخطط ، لا يسع المرء إلا أن يخمن.

لا يمكن أيضًا حساب حجم الاحتيال برأس المال الأم بدقة. يمكن القول فقط إن مخططات صرفها كانت ضخمة - الإعلانات المقابلة في محج قلعة في وقت واحد معلقة على كل قطب ، وعملاء هذه الخدمات في المناطق ذات أعلى معدل مواليد في البلاد أكثر من كاف. لذلك

يُعتبر رؤساء الإدارة الإقليمية لصندوق التقاعد في القوقاز من أكثر رؤساء الإدارة ربحية ، وهناك صراع عشائر مستمر من أجلهم

لا تزال تحظى بشعبية في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، وهي انتهاكات طفيفة على ما يبدو مثل التسجيل في الزراعة ، والتي ظلت قائمة منذ الحقبة السوفيتية. ومع ذلك ، يمكن أن يكون مقياسها الإجمالي مثيرًا للإعجاب - خذ ، على سبيل المثال ، قصة داغستان المثيرة مع "الكباش الهوائية". تزعم الإحصاءات الزراعية الرسمية أن هناك 4.5 مليون رأس من الأغنام في داغستان ، لكن التقديرات المستقلة المستندة إلى بيانات من الخدمات البيطرية تعطي نصف ذلك. إضافات مهمة ، وفقًا لبعض المعلومات ، توجد أيضًا في زراعة العنب. يتم تحفيز مثل هذه الأنشطة من خلال الإعانات ، والتي يتم إتقانها بشكل خلاق للغاية في القوقاز.

ربما من هذه الصورة ، الموضحة بضربات عامة جدًا ، سيكون هناك شعور بأنه لا يوجد اقتصاد آخر غير اقتصاد الظل في شمال القوقاز ، وكل محاولات التغلب على الفساد في هذه المنطقة تؤدي فقط إلى تحديد عمليات احتيال جديدة. هذا صحيح جزئيا. لكن المشكلة الرئيسية هي أن الأعمال الفاسدة تتدخل في المقام الأول مع تلك الشركات ورجال الأعمال الذين يحاولون العمل بأمانة وضمير ، وهناك الكثير منهم في القوقاز - في الزراعة والبناء والتجارة وغيرها من الصناعات.

إذا تحدثنا عن نجاحات لا شك فيها في قمع المراكز الكبيرة لاقتصاد الظل ، فعندئذ هنا ، أولاً وقبل كل شيء ، تجدر الإشارة إلى تصفية عشرات البنوك الصغيرة في منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، والتي تخصصت في صرف مبالغ ضخمة.علاوة على ذلك ، فإن التطهير المصرفي لروسيا بالكامل بدأ في وقت من الأوقات على وجه التحديد من القوقاز. لكن على العموم ، فإن القضاء على اقتصاد الظل في القوقاز قد بدأ للتو ، وهذه العملية بالتأكيد لن تكون سهلة.

صوفيا نيزفانوفا