ملامح الفساد الوطني

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

موضوع الفساد في روسيا الحديثة مثير للاهتمام للغاية ، لأنه ذو طابع خاص ، ومرتبط بشكل ضعيف بمخططات الفساد الكلاسيكية. ونحن معتادون على حقيقة أن الفساد يحدث عندما يتلقى المسؤولون رشاوى لأفعال معينة.

في هذه الحالة ، هناك خياران. الخيار الأول هو عندما يتلقى المسؤولون أموالاً لارتكاب أعمال مخالفة للقانون. حسنًا ، هذا هو لا يمكنك فعل شيء ما ، لكن المسؤولين يفعلونه من أجل المال. هذه رشوة. وخيار آخر هو عندما يتلقى المسؤولون المال مقابل ما يتعين عليهم القيام به في خدمتهم. مثل هذا الفساد الكلاسيكي تماما.

لكن في روسيا الحديثة كل شيء مختلف. الحقيقة هي أن النخبة الروسية الحديثة نشأت في أوائل التسعينيات - في إطار عملية الخصخصة. بالنسبة لأولئك الذين حاولوا إنشاء نظام للسيطرة الخارجية على روسيا ، فإن أسهل طريقة (والتي ، بالمناسبة ، تم استخدامها في العديد من البلدان) هي إنشاء نخبة فاسدة. ونتيجة لذلك ، أصبح نظام الخصخصة نفسه فاسدًا قدر الإمكان.

بمعنى آخر ، تمت جميع عمليات الخصخصة بالمخالفة للقانون ، وحصل المخالفون للقوانين على أموال مقابل ذلك. ولكن في حالتنا الروسية المحددة ، ظهرت أيضًا نخبة ، والطريقة الوحيدة لزيادة ثروتها هي الخصخصة. نظرًا لأن الخصخصة كانت في التسعينيات هي التي أدت إلى أكبر التدفقات المالية ، فقد نشر ممثلو فريق الخصخصة هذا نفوذهم تدريجياً في جميع أنحاء البلاد.

أود أن ألفت انتباهكم إلى حقيقة أن رواد الأعمال في معظم بلدان العالم هم مجموعة ، والمسؤولون الفاسدون هم مجموعة أخرى. وعادة لا تتداخل ، لأن رواد الأعمال يشاركون في أنشطتهم التجارية الحصرية. في روسيا ، فإن المسؤولين الفاسدين والمسؤولين وأصحاب رأس المال الأكبر الذي تم إنشاؤه في عملية الخصخصة هم إما نفس الأشخاص ، أو أنهم مرتبطون ارتباطًا وثيقًا من خلال الهياكل التابعة.

أولئك. بعبارة أخرى ، هذه الخصخصة الفاسدة ، التي نفذها المسؤولون الروس ، ولكن تحت سيطرة المستشارين الأمريكيين بشكل أساسي ، خلقت نخبة محددة للغاية ، والتي تنظر عمومًا إلى الدولة وأجزائها على أنها هيكلها الخاص ، والتي ينبغي أن تولد دخلاً تجاريًا.

وبالتالي ، فإن روسيا بلد محدد للغاية حيث وظائف صاحب العمل الرسمي (لا أريد أن أقول "رجل أعمال" ، سأتحدث عن هذا بعد قليل) والمسؤول هو نفسه. هؤلاء اثنان من ممثلي الأعمال. يرتبط نشاط تجاري واحد فقط بنوع من النشاط ، تقريبًا ، اقتصاديًا ، بينما يرتبط الآخر - بالسيطرة على الميزانية أو الوظائف الإدارية الأخرى.

لكني أكرر مرة أخرى: هذه هي نفس عناصر الأعمال من وجهة نظر النخبة الروسية الحديثة. إنهم ينظرون إلى منصب المسؤول باعتباره مشروعًا تجاريًا. في الوقت نفسه ، نظرًا لأن الأشخاص الذين هم رجال أعمال رسميًا لم يشاركوا أبدًا في الأعمال التجارية بأنفسهم ولم يكونوا أبدًا رواد أعمال ، ولهذا السبب في الأعمال التجارية ، فإنهم ، بعبارة ملطفة ، ليسوا ناجحين للغاية.

وبناءً عليه ، أولاً ، من أجل ضمان وضعهم والحفاظ على الفرص ، يحتاجون إلى القضاء على المنافسة من رواد الأعمال الحقيقيين بأي ثمن. ولهذا السبب يتم تصفية الشركات الصغيرة والمتوسطة عمداً في روسيا.

وثانياً ، عليهم تغطية الخسائر باستمرار على حساب أموال الميزانية. فقط نحن لا نتحدث عن خصخصة الأصول ، ولكن عن خصخصة الميزانيات والوظائف الإدارية. أولئك. في الواقع ، تمت خصخصة جميع المناصب الإدارية البيروقراطية في روسيا.

في إطار مخطط النخبة هذا ، أولاً وقبل كل شيء ، التنمية البناءة مستحيلة ، لأنه لا يوجد أحد يتطور. رائد الأعمال لن يتطور أبدًا ، لأنه يفهم أنه أعزل ضد التعسف من جانب المسؤولين الذين يبدأون في فرض "الجزية" عليه - حسنًا ، هذا هو عملهم!

إذا كان هناك شخص ما يتلقى بعض الأموال في الإقليم الخاضع لولايته القضائية ، سواء كانت ضريبية أو إدارية ، أو أي شخص آخر ، فعليه بطبيعة الحال إعادة توزيعه جزئيًا لصالحه. حسنًا ، وبسرعة كبيرة ، سيجعل هذا العبء الإضافي العمل غير مربح.

بالإضافة إلى ذلك ، نظرًا لوجود حكم القلة بالفعل ، أي الشخصيات السياسية الكبيرة في مجالات تخصصهم ، بدأوا في النظر إلى رجل الأعمال كمنافس. وبدأوا في تصفيتها ببساطة حتى لا يكون هناك أي تهديد لإمبراطورياتهم التجارية القلة.

أولئك. التنمية من حيث المبدأ مستحيل. وفي الواقع ، فإن أي نوع من صيانة النظام الحالي ومستويات معيشة السكان ممكن فقط إذا كان هناك تيار وارد قوي للغاية. في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان هذا التدفق مدعومًا بارتفاع أسعار النفط. اليوم لا يوجد مثل هذا التدفق ، وبالتالي فإن الوضع يتدهور باستمرار.

علاوة على ذلك ، تستمر خصخصة الوظائف الإدارية. أولئك. إذا كان يعتقد في وقت سابق أنه يمكن خصخصة وظائف نواب رئيس الوزراء والوزراء ، ولكن على مستوى رؤساء بلديات المدن ، على سبيل المثال ، أو المسؤولين عن الإسكان والخدمات المجتمعية في المدن ، فمن الأفضل عدم الخصخصة ، اليوم هذا ليس تعد القضية. أولئك. هناك ، إلى الفساد الطبيعي الذي كان موجودًا منذ الحقبة السوفيتية والذي يوجد دائمًا (لمجرد أنك بحاجة إلى إصلاح الأنابيب والحفر وما إلى ذلك ، وهو نشاط اقتصادي طبيعي تمامًا) ، تمت إضافة بنية فساد قوية مرتبطة بالحقيقة أنهم يفكرون في المناصب كهيكل أعمال.

نتيجة لذلك ، تم التخلص تمامًا من جميع الأنشطة ذات المغزى إلى حد ما - مثل الاستعداد لفصل الشتاء. ببساطة من وجهة نظر الشخص الذي يعتبر منصب رئيس الإسكان والخدمات المجتمعية كمشروع تجاري ، فإن إنفاق المال ، وهو صافي ربحه ، على جميع أنواع الحفر وإطعام العمال هو حماقة.

هذه هي المشكلة الأساسية لروسيا. بالمعنى الدقيق للكلمة ، من وجهة نظر نخبة الخصخصة في التسعينيات ، هذا ليس فسادًا على الإطلاق. ما هو نوع الفساد الذي نتحدث عنه؟ لقد خصخصوا الوظيفة ؛ هذه هي ملكيتهم الخاصة. نعم ، على عكس الملكية الخاصة الكلاسيكية ، يتم منحها لبعض الوقت. لكن هذا لا يهم على الإطلاق. يمكن اعتبار أن هذا عقد إيجار لمركز تجاري معين ، أو عقد ، أو أي شيء آخر.

كيف تسير الأمور في العمل؟ يتم تعيين الشخص بموجب عقد لمنصب المدير العام. بالطريقة نفسها ، يتم تعيين شخص متعاقد في منصب مسؤول ، أو رئيس قسم في وزارة ، أو نائب وزير ، أو في أي مكان آخر. وهو في التجارة أي. يحقق ربحًا من المنصب الذي حصل عليه.

بالمناسبة ، هذه خاصية رائعة أخرى. آسف ، ولكن اليوم في روسيا يكاد يكون من المستحيل أن يتم تعيينك في منصب بالمجان. فقط لأن هذا المنصب هو عمل. وحتى إذا كانت الحالة في مجال معين كارثية وهناك من الضروري "التخلص" من شخص يكون قادرًا على فهم الموقف وحفظه ، فكل نفس ، الأشخاص من الهياكل المتوازية المتوازية ، الأشخاص الذين هم تحت هو ، الناس الذين فوقه ، سيطلبون منه الاستمرار هنا في هذا النشاط التجاري.

وبالتالي فإن هذا الموقف - يتطلب المال. لأنه سيتعين عليه دفع نوع من الجزية هناك ، فسيتعين عليه توفير الدخل لمرؤوسيه ، وإلا فلن يعملوا ، وما إلى ذلك.

في الوقت نفسه ، إذا تم دعم النشاط الحيوي لجميع الأنظمة في التسعينيات على حساب المهنيين السوفيت القدامى ، فقد تم إطلاقها الآن. هذا ، بالمناسبة ، يظهر بوضوح شديد في تعيينات الموظفين.حتى في مناصب وظيفية محددة للغاية ، تم العثور على مديرين أو محامين فعالين. الأشخاص الذين تتمثل مهمتهم في القيام بأعمال تجارية. من منا لا يعرف إطلاقا ما يجري تحتهم. على سبيل المثال ، كيف يتم ترتيب هذه الخدمات السكنية والمجتمعية. إنهم غير مهتمين بهذا ، فلديهم وظائف مختلفة.

في الظروف التي لا تكفي فيها التدفقات الاقتصادية الواردة حتى لمجرد إعادة إنتاج الاقتصاد ، يؤدي هذا حتماً إلى جميع أنواع الكوارث. نحن نرى الوضع في صناعة الفضاء وفي كثير من المجالات الأخرى. وبشكل عام ، يمكن قول شيء واحد فقط: اليوم لا يمكننا ضمان إعادة الإنتاج الطبيعي للاقتصاد الروسي. وليس اقتصاديًا فحسب ، بل إداريًا أيضًا. لأن الناس يأتون ممن لا يعرفون على الإطلاق ، فليس لديهم حتى من يتعلمون منه.

أولئك. حتى لو فجأة ، وخلافًا للتوقعات ، هناك شخص يريد أن يفعل شيئًا إلى جانب العمل ، لا يمكنه ذلك. ولأنه لا يعرف فقط كيف يتم الترتيب هناك ، فليس لديه حتى من يسأل. ولهذا السبب ، يمكننا القول بأمان أن النظام الحالي محكوم عليه بالموت المؤكد.

إذا كان كل شيء على ما يرام في البلدان المجاورة ، فسيؤدي ذلك بسرعة إلى دمار شامل ، إلى وضع مشابه للوضع الحالي في أوكرانيا. في الواقع ، نحن نتحرك في نفس اتجاه أوكرانيا ، ولكن بشكل أبطأ. ولكن نظرًا لأن كل شخص آخر لديه مشاكل مماثلة - لأسباب مختلفة ، ولكن المقياس قابل للمقارنة ، في الاتحاد الأوروبي ، في الولايات المتحدة الأمريكية ، في الصين - إذن من الناحية النظرية لدينا فرصة. لكني أشك أكثر فأكثر في إمكانية تحقيق هذه الفرصة من خلال بعض الآليات التطورية.

تطوري - وهذا يعني تغيير ، على سبيل المثال ، الإطار التنظيمي بحيث يمكن تدريب متخصصين حقيقيين بحيث يحلوا محل رجال الأعمال تدريجيًا - والعودة إلى الممارسة العادية للإدارة العامة. لأنه في وضع اليوم ، يتم إنشاء جميع القوانين ، وجميع اللوائح ، وجميع اللوائح ذات المستوى الأدنى وفقًا لمنطق أن أي منصب هو مشروع تجاري.

وحتى لو وجد اليوم شخصًا نزيهًا تمامًا وطبيعيًا تمامًا نفسه في مكان ما ، فلا يمكنه فعل أي شيء ، لأنه مقيد يديه وقدميه بمخططات العمل هذه. أود أن ألفت انتباهكم إلى حقيقة أنه حتى تلك الأشياء التي تعتبر ، كما كانت ، تعتبر مناهضة للفساد (على سبيل المثال ، التشريع الخاص بمنافسة الدولة) تهدف إلى شيء واحد فقط: تقليل الفائدة التجارية التي يمكن أن يقدمها المسؤول إلى الحد الأدنى. الجانب.

في الوقت نفسه ، لا أحد يتحدث عن كيفية تحقيق نتيجة معينة. لا يتحدثون عن النتيجة على الإطلاق! وبالتالي ، فإن الطريقة الوحيدة للتعامل مع هذا بطريقة ما هي التغيير الجذري للإطار التنظيمي بأكمله ونموذج الإدارة بأكمله. وهذا ممكن فقط بطريقة ثورية ، عندما تقول: كل شيء ، من هذه اللحظة فصاعدًا ، كل التشريعات (في منطقة ما) لا تعمل على الإطلاق ، هذه الفترة ، نحن نتغير. هذه ثورة ، لكنها ، كما كانت ، بالمعنى الضيق للكلمة ، دعنا نقول ، إنها "ليست تطورًا".

هذا هو الوضع الذي لدينا اليوم. أعتقد أننا تجاوزنا بالفعل الخط الأحمر ، وبهذا المعنى ، لم يعد من الممكن الخروج من الطريق المسدود الذي دخل إليه النظام من خلال الأساليب التطورية.

قال Saltykov-Shchedrin ، من خلال شفاه بطله ، عبارة رائعة: "يجب إدخال التنوير في روسيا باعتدال ، وتجنب إراقة الدماء قدر الإمكان". علاوة على ذلك ، وبأوسع معاني ممكنة لكلمة "إراقة الدماء". أولئك. إذا أردنا الآن "تنوير" مجتمعنا حقًا (من حيث الكفاح الحقيقي ضد الفساد) ، فلن نكون قادرين على تجنب "إراقة الدماء" …