بنك الفلاحين والناس في الإمبراطورية الروسية

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

في 10 أبريل 1883 ، بدأ بنك الأراضي الفلاحي العمل في روسيا. تم استدعاء المؤسسة المالية الجديدة لحل قضية الأرض ، ومساعدة الفلاحين في الحصول على قطع الأراضي للملكية الخاصة. على مدار 35 عامًا من وجود البنك ، وبمساعدته ، تم شراء أرض بمساحة إجمالية تبلغ نصف بلغاريا الحديثة ، ولكن على نطاق الإمبراطورية القيصرية ، اتضح أن هذا ليس كثيرًا. حول النجاحات والفشل في عمل واحدة من أكبر المؤسسات الائتمانية في التاريخ الروسي - في مادة RT.

في 10 أبريل 1883 ، بدأ بنك الفلاحين العقاري في إصدار قروض في روسيا ، والتي وافق عليها الإمبراطور ألكسندر الثالث قبل عام. هناك حاجة إلى مؤسسة مالية جديدة لحل قضية الأرض. كان من المفترض أن يساعد الفلاحين في الحصول على قطع الأراضي الخاصة. بعد كل شيء ، لم يحل إصلاح عام 1861 جميع المشاكل التي تواجه المجتمع الروسي.

مجاني ، لكن ليس تمامًا

في روسيا ، كما هو الحال في عدد من الدول الأخرى في شرق ووسط أوروبا أيضًا ، تأخرت ممارسة القنانة لفترة طويلة وكانت بمثابة عائق خطير للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

في السنوات العشرين الماضية ، بدأت تظهر الأعمال التي يحاول مؤلفوها إثبات فعالية نظام القنانة وغياب الأسس لتنفيذ الإصلاح الفلاحي. قال فالنتين شيلوخيف ، كبير الموظفين في معهد التاريخ الروسي التابع لأكاديمية العلوم الروسية ، دكتوراه في العلوم التاريخية ، في مقابلة مع قناة RT إن هذا هراء.

وبحسب الخبير ، في حالة حرمان جزء كبير من سكان البلاد من جميع الحقوق والحريات الأساسية ، فشلت الدولة في تطوير الاقتصاد بشكل فعال. لم يكن الناس مهتمين بالإجراء المناسب في نتائج عملهم.

أوضح نائب وزير الزراعة السابق للاتحاد الروسي ، ليونيد خلود ، لروت RT: "نتيجة لإصلاح عام 1861 ، حصل الفلاحون على إمكانية التنقل ، مما أدى إلى تحرير قوى سوق ضخمة".

لكن حتى بعد إصلاح عام 1861 ، لم يصبح الفلاحون أحرارًا تمامًا في الواقع. حتى عام 1903 ، لم يتمكنوا من تحديد مصيرهم دون موافقة المجتمع الريفي ، وحتى 1905-1907 دفعوا لأصحاب الأراضي "فدية" مقابل الأرض التي كانت أعلى بعدة مرات من قيمتها الحقيقية. بالإضافة إلى ذلك ، وبسبب نقص الأموال المجانية ، لم يتمكن الفلاح من شراء قطعة أرض مناسبة له للزراعة. كما أدى الافتقار إلى الأراضي إلى انخفاض كبير في قيمة حريتهم الشخصية ، مما أدى إلى تعزيز الاعتماد الفعلي على ملاك الأراضي والمواطنين الأثرياء الذين تمكنوا من الحصول على حصص كبيرة.

في هذه الحالة ، بدأ البنك عمله ، مما أعطى الفلاحين فرصة من أناس أحرار جزئيًا للتحول إلى ملاك أراضي مستقلين.

عن طريق "الرهن" حسب النظام القديم

ظهر الإقراض في روسيا قبل فترة طويلة من إصلاح عام 1861. بدأ إصدار الأموال المقترضة لـ "ترتيب العقارات" بمبادرة من الإمبراطورة إليزابيث بتروفنا في منتصف القرن الثامن عشر - قبل أكثر من مائة عام من الأحداث الموصوفة.

لكن هذه القروض كانت متاحة فقط لممثلي العقارات ذات الامتياز. علاوة على ذلك ، لم يكن نظام السداد لملاك الأراضي الروس على قدم المساواة ، وتطور الإقراض ببطء.

غير الإصلاح الفلاحي الوضع بشكل كبير. ظهر ملايين الأشخاص في البلاد وهم في حاجة ماسة إلى الأموال للوقوف على أقدامهم. بالنظر إلى أن الفلاحين لجأوا بنشاط إلى الإقراض قصير الأجل في البنوك الريفية وبنوك التوفير ، توصلت السلطات إلى استنتاج مفاده أنه سيكون من المستحسن إنشاء مؤسسة مالية يمكن أن تزود الناس لفترة طويلة بمبالغ كبيرة من المال كافية للشراء قطع ارض.

كما أيد القيصر الفكرة. فيما يتعلق بالمشروع ، الذي طوره وزراء الداخلية (نيكولاي إغناتيف) ، وممتلكات الدولة (ميخائيل أوستروفسكي) والمالية (نيكولاي بونج) ، أصدر ألكسندر الثالث ، بعد مناقشته في مجلس الدولة ، تأشيرة دخول: "."

كان بنك الفلاحين تحت إدارة وزارة المالية. لجهازه ، تم تخصيص 500 ألف روبل من أموال بنك الدولة. في البداية ، كان يتألف من تسعة فروع فقط. يمكن إصدار القرض لمدة 24.5 إلى 34.5 سنة. تم تخصيص الأموال بمعدل 7 ، 5-8 ، 5٪ سنويًا ولا يمكن أن تكون أكثر من 80-90٪ من القيمة المقدرة للموقع الذي تم الاستحواذ عليه. اعتقدت السلطات أن الفلاحين ، بعد أن ادخروا شخصيًا جزءًا من المال لشراء الأرض ، سيكونون أكثر مسؤولية في استخدامها.

ومع ذلك ، من الناحية العملية ، كان جمع مثل هذا المبلغ ، دون تخصيص مخصصات خاصة بهم ، لجزء كبير من الأقنان الجدد مهمة لا تطاق على الإطلاق.

وعمليًا ، عمل البنك في السنوات الأولى من وجوده بشكل أساسي مع جمعيات الفلاحين - المجتمعات والشراكات. اجتذب بنك الفلاحين الأموال عن طريق إصدار سندات بعائد 5.5٪ تم بيعها من خلال بنك الدولة في سوق الأوراق المالية.

في حالة عدم سداد المقترض للبنك في الوقت المحدد ، يتم تحصيل غرامة قدرها 0.5٪ من المبلغ المستحق شهريًا منه. لم يتم احتساب الفائدة الجزائية إذا عانت مزرعة الفلاحين من كارثة طبيعية. في هذه الحالة ، يحق للمقترض تأجيل السداد لمدة عامين.

تطورت المؤسسة المالية الجديدة بسرعة كبيرة. في عام 1895 ، تم افتتاح 41 فرعًا لبنك الفلاحين في روسيا. بحلول هذا الوقت ، أصدر ما يقرب من 15 ألف قرض بإجمالي 82.4 مليون روبل. على تأمين 2.4 مليون فدان من الأراضي. اعتبارًا من العقد الأخير من القرن التاسع عشر ، كانت تمثل 3.8 ٪ من قروض الرهن العقاري الصادرة في البلاد نقدًا و 4.5 ٪ في الأراضي. وقد تمت من خلاله حوالي 12٪ من جميع معاملات الرهن العقاري.

في عام 1895 ، منح سيرجي ويت ، الذي كان وزيرًا للمالية في ذلك الوقت ، حقًا حصريًا للبنك في شراء قطع الأراضي التي يبيعها ملاك الأراضي ، وتشكيل صندوق الأراضي الخاص به ، من أجل بيعها بعد ذلك إلى الفلاحين. وهكذا ، حاربت وزارة المالية أنشطة المضاربين الذين سعوا إلى شراء العقارات النبيلة بثمن بخس من أجل خلق اندفاع للأراضي وجني أرباح هائلة.

بحلول عام 1906 ، وبمشاركة البنك ، تم بيع حوالي 9 ملايين فدان من الأراضي (وهو ما يعادل تقريبًا كامل مساحة البرتغال الحديثة).

شكلت عملياتها أكثر من 60 ٪ من إجمالي الزيادة في مساحة ملكية الفلاحين للأراضي منذ عام 1883. في عام 1905 ، تم إصدار ما يقرب من 30 ٪ من قروض الرهن العقاري في البلاد من خلال بنك الفلاحين.

ومع ذلك ، ظل موقف الفلاحين في روسيا ، على الرغم من كل جهود وزارة المالية ، صعبًا. في نهاية القرن التاسع عشر وبداية القرن العشرين ، لم يكن أكثر من ثلث الفلاحين قادرين على دفع الفدية لملاك أراضيهم. وفقًا للمارشال جوزيف جوركو ، في نهاية القرن التاسع عشر ، أكل حوالي 40 ٪ من أفراد عائلات الفلاحين في الجيش اللحوم لأول مرة في حياتهم. من عام 1860 إلى عام 1900 ، زاد عدد سكان البلاد بشكل حاد ، ونتيجة لذلك انخفضت مساحة تخصيص الفلاحين إلى النصف تقريبًا. كل هذا أدى إلى اضطرابات 1905-1907 ونتيجة لذلك ، إلى الإصلاحات الزراعية.

إصلاح Stolypin

في بداية الثورة الروسية الأولى ، كان بيوتر ستوليبين هو حاكم منطقة ساراتوف ، التي حدثت فيها إحدى أكبر اضطرابات الفلاحين في روسيا ، لذلك كان على دراية جيدة بقضاياها. عندما تم تعيين ستوليبين في عام 1906 وزيراً للداخلية ، ثم رئيساً لمجلس وزراء روسيا ، كان لديه بالفعل برنامجه الخاص من الخطوات التي كان لا بد من اتخاذها لحل مشاكل الفلاحين. في صيف عام 1906 ، بدأ إصلاحًا واسع النطاق ، تم فيه إسناد دور مهم إلى بنك الفلاحين.

كانت تلك الحالة النادرة التي تم فيها تنفيذ الإصلاحات في البلاد لفرح الجميع. على سبيل المثال ، أثبتت المبارزة والتصنيع في إنجلترا أنها مؤلمة جدًا للناس. إصلاحات ستوليبين ، على العكس من ذلك ، تتوافق بشكل عام مع تطلعات الناس ، قال ليونيد خلود لـ RT.

بعد توسيع الحقوق المدنية للفلاحين وقرار بيعهم أراضي الدولة ، تم أيضًا منحهم حق ملكية قطع أراضيهم الجماعية.

أُمر بنك الفلاحين بإصدار القروض بشكل أكثر نشاطًا وشراء الأراضي النبيلة. في غضون ذلك ، تم منح البنك أراض مملوكة للدولة للبيع للفلاحين. سمح للقروض للفلاحين المعدمين والفقراء بإصدار ليس بنسبة 80-90 ٪ ، كما كان من قبل ، ولكن على الفور بنسبة 100 ٪ من قيمة قطعة الأرض. كان على البنك أن يساعد الفلاحين الذين انتقلوا إلى الأراضي الجديدة لدفع ثمن قطع الأراضي القديمة ، وتخصيص الأموال لهذا الغرض على تأمين المخصصات الجديدة.

في 1906-1908 تم تعديل أولويات بنك الفلاحين بالكامل. توقف عمليا عن العمل مع المجتمعات والشراكات وأصبح الآن ينسب الفضل في الغالب إلى المالكين الفرديين.

بحلول عام 1915 ، احتل بنك الفلاحين المرتبة الأولى في الإمبراطورية الروسية ، سواء من حيث عدد قروض الرهن العقاري الصادرة أو من حيث حجمها. وشكلت ما يقرب من 75٪ من إجمالي عدد القروض الممنوحة. خلال فترة وجودها بأكملها ، أصدرت قروضًا لشراء ما يقرب من 16 مليون فدان من الأراضي ، والتي تعادل تقريبًا واحدًا ونصف من إجمالي أراضي بلغاريا الحديثة.

ومع ذلك ، فإن إصلاحات ستوليبين الزراعية وأنشطة بنك الفلاحين لم تصبح الدواء الشافي لجميع المشاكل الاجتماعية والاقتصادية لروسيا.

يختلف الخبراء اليوم حول مدى معقولية هذه التحولات.

"كان Stolypin ملكيًا. وفي المقام الأول بالنسبة له لم تكن التحولات الاقتصادية ، ولكن استقرار النظام القيصري "، أعرب الاقتصادي نيكيتا كريشيفسكي عن رأيه في محادثة مع RT.

في رأيه ، كان يجب أن توجه الإصلاحات ليس لزيادة مساحة حيازات الفلاحين من الأراضي ، ولكن إلى زيادة كفاءة الإنتاج الزراعي ، الذي كان في روسيا أقل مما هو عليه في البلدان الأخرى. وفقًا لحسابات كريشيفسكي ، فإن التوسيع الميكانيكي لأراضي الفلاحين لم يعطي التأثير المتوقع ، فقد أفلست حوالي مليون ونصف من المزارع الموسعة ، وانضم الفلاحون إلى صفوف العمال المعدمين والبروليتاريين الحضريين.

على العكس من ذلك ، يعتقد ليونيد خلود أن إصلاحات Stolypin سمحت للقطاع الزراعي الروسي بالتطور في الاتجاه الصحيح ، ولم يكن هناك ما يكفي من الوقت لتنفيذها بالكامل - الثورة ، التي أدت إلى العمليات التي حدثت بين البروليتاريا. وليس الفلاحين تدخلوا.

أشار فالنتين شيلوخيف في مقابلة مع قناة RT: "كان Stolypin مديرًا تجاريًا جيدًا ، لكن لا يمكنك القفز فوق رأسك". في رأيه ، ينبغي للمرء أن يكون واقعيا في تقييم الإصلاحات الزراعية وأنشطة بنك الفلاحين.

"كان للبلد ميزانية معينة ، كان من الضروري منها ليس فقط شراء الأراضي ومنح الفلاحين قروضًا لشرائها ، ولكن أيضًا لدفع تكاليف الدفاع والرعاية الصحية والتعليم. لقد خصصوا أكبر قدر ممكن من المال ، ولم يكن هناك مكان آخر ليأخذوه. لا يمكن القول إن الحكومة لم تكن تريد حل مشاكل الفلاحين - لقد فعلت ، ونفذت بعض الإصلاحات الصحيحة ، لكنها في ظل هذه الظروف لم تستطع فعل المزيد. اليوم ، يأخذ بعض الباحثين عاملًا واحدًا ويحاولون إثبات أن كل شيء كان سيئًا في روسيا في بداية القرن العشرين ، أو ، على العكس من ذلك ، كان جيدًا فقط. هذا هو نهج غير علمي. من الضروري النظر إلى المشكلة بشكل شامل ، وبناءً على ذلك ، الإجابة على السؤال لماذا لم تنجح الإصلاحات ، ولماذا حدثت الثورة. ما مدى راحة الحياة للناس؟ هل يمكن أن يدرس ويعالج ويأكل ويكتسب تقنيات جديدة في الخارج؟ كانت هناك العديد من العوامل التي أدت إلى الثورة. حتى الآن ، لم يتم التحقيق معهم بشكل كامل ، "لخص فالنتين شيلوخيف.