صادرات الخشب إلى الصين - نزاع بيروقراطي حول الحظر

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

تعتبر وزارة الصناعة والتجارة في الاتحاد الروسي أنه من غير المناسب حظر تصدير الأخشاب الروسية إلى الصين. أخبر رئيس القسم دينيس مانتوروف الصحفيين عن ذلك.

يعتقد الوزير.

جاء تصريح مانتوروف ردا على تصريح عضو آخر في الحكومة - رئيس وزارة الموارد الطبيعية ديمتري كوبيلكين. لقد أرسل في الواقع إنذارًا نهائيًا إلى السلطات الصينية الأسبوع الماضي ، مشيرًا إلى أن موسكو يمكن أن تفرض حظراً على صادرات الأخشاب إذا لم تتوقف جمهورية الصين الشعبية عن شراء الأخشاب الروسية المستخرجة بشكل غير قانوني.

يأتون ويشترون الأخشاب وعلينا إزالة الأنقاض. يجب أن تفهم الصين بوضوح أنها إذا لم تشارك في حل هذه المشكلة ، فلن يكون أمامنا خيار آخر سوى حظر صادرات الأخشاب تمامًا"

قال رئيس وزارة الموارد الطبيعية.

عندما ضرب الرعد

أثار الخلاف بين رجلي الدولة حول من يقع اللوم وماذا يفعل ، كالعادة ، كارثة أخرى ، وهي حرائق الغابات الهائلة التي اندلعت هذا الصيف في إقليم كراسنويارسك ومنطقة إيركوتسك وعدد من المناطق الأخرى في سيبيريا والشرق الأقصى..

تفاقمت الكارثة الموسمية بسبب تقاعس السلطات المحلية ، التي رفضت إطفاء الغابة ، بحجة أن مكافحة الحريق كان غير مربح من الناحية الاقتصادية.

وقال حاكم إقليم كراسنويارسك الكسندر أوس في هذا الصدد.

أدى تقاعس الولايات المتحدة ومرؤوسيه إلى حقيقة أنه ، بشكل عام ، نمت مشكلة قياسية للمنطقة إلى مستوى كارثة دولية. في 30 يوليو / تموز ، دعت رئيسة الدورة الثالثة والسبعين للجمعية العامة للأمم المتحدة ، ماريا فرناندا إسبينوزا جارسيس ، المجتمع الدولي لمساعدة روسيا في مكافحة حرائق الغابات ، وبعد يوم واحد ، اتصل دونالد ترامب بالكرملين وعرض ساخرًا المساعدة في إخمادها. التايغا السيبيري.

شكرا لك على عدم التطوع لتخزين الرؤوس الحربية النووية. ومع ذلك ، فإن ما قيل كان كافياً بالنسبة للكرملين: قامت مجموعة طيران عسكرية مكونة من 10 طائرات من طراز Il-76 و 10 طائرات هليكوبتر من طراز Mi-8 بإخماد 90 ألف هكتار من التايغا في غضون يومين. بالفعل في 2 أغسطس ، أعلن الجيش عن القضاء على 60 حريقًا. قل ما تريد ، لكننا نعرف كيف نفجر.

بشكل عام ، اتضح أنه من الممكن جدًا مكافحة حرائق الغابات ، ستكون هذه رغبة. وليس هناك حاجة إلى الكثير من التكنولوجيا لهذا الغرض.

المستوى الوزاري

ومع ذلك ، دعونا نعود إلى مانتوروف والقسم الذي يرأسه. لإثبات كفاءة رئيس وزارة الصناعة والتجارة والفريق الذي اختاره ، دعونا نتذكر حالة واحدة فقط حدثت منذ وقت ليس ببعيد.

في خريف 2018 ، عند التفكير في كيفية دعم صناعة الألمنيوم الروسية ، التي عانت من العقوبات الأمريكية ، وضعت وزارة الصناعة والتجارة فكرة ساحرة: استبعاد البيرة من المشروبات الكحولية ، وبالتالي رفع حظر بيعه في الأكشاك وفي الليل.

في الوقت نفسه ، كان من المفترض أن يؤثر إلغاء القيود فقط على تلك الأنواع من البيرة التي تباع معبأة في علب الألمنيوم. وهذا يعني أن البيرة المصنوعة من البلاستيك هي أكثر المشروبات الكحولية ، ولكن في "الألومنيوم" تعتبر بالفعل مشروبًا غير ضار وغير مكربن. هذا هو المنطق غير التافه.

ثم لم يقدر النقاد بساطة وأناقة التصميم. لكن عبثا. بعد كل شيء ، يمكن أن يبدأ مانتوروف ورفاقه في أن يكونوا أذكياء. على سبيل المثال ، قدِّم إيجازًا وقل: إن صناعة الطيران هي أحد المستهلكين الرئيسيين للألمنيوم ، لذلك دعونا نطور صناعة الطائرات. في المرتبة الثانية من حيث معدل استهلاك الألمنيوم - 25.3٪ - هو إنتاج هياكل المباني ، لذلك نقترح صفر ضرائب مؤقتًا على هذا القطاع من الصناعة. في المرتبة الثالثة يوجد مصنعو المعدات الكهربائية ، لذلك دعونا نعطيهم حوافز إضافية للتطوير.

لكن لا ، الوزير لم يصبح ذكيا.بدلاً من هذه الشعبوية الرخيصة ، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة مخططًا بسيطًا للغاية ، وبالتالي ، بلا شك ، سهل التنفيذ: الألمنيوم للعلب ، والبيرة للرجال ، والعلب الفارغة للقمامة. متألق.

لا يسعنا إلا أن نكون سعداء لأن مافيا المخدرات الأفغانية لم تفكر في تغليف الهيروين في رقائق الألومنيوم في كراسنويارسك. وإلا لما سمعنا مثل هذه الاقتراحات.

على الرغم من أن هذا ممكن ، فإن الأمر ليس على الإطلاق في رغبة الوزارة القوية لإنقاذ علماء المعادن الذين يعانون من العقوبات ، ولكن في علاقة خاصة مع مصانع الجعة. على الأقل ، تم التلميح إلى هذا من خلال حقيقة أنه في يوليو 2019 ، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة مرة أخرى سحب البيرة من مفهوم المشروبات الكحولية. في الوقت نفسه ، لم يعد واضعو المبادرة يختبئون وراء مشاكل منتجي الألمنيوم ، مدركين أن أهمية هذا الموضوع في الفضاء الإعلامي جعلته يعيش لفترة طويلة.

حللها

إذا قمنا بتحليل بيان دينيس فالنتينوفيتش بشأن قضية الغابات ، فإن الادعاءات لا تبرز في جوهر الاقتراح بقدر ما تنشأ عن الجدل الذي يبرر به المسؤول موقفه.

قال مانتوروف.

كل شيء على ما يرام ، باستثناء شيء واحد صغير: منظمة التجارة العالمية ميتة. إنها حقيقة. تحظر قواعد المنظمة على الدول الأعضاء فرض رسوم وقيود أحادية الجانب على سلع من دول أخرى ، ودعم إنتاجها وأي طريقة أخرى من الانخراط في السياسات الحمائية. وفي الوقت نفسه ، منذ عام 2016 ، تم تطبيق حوالي 30 واجبًا وقائيًا في العالم ضد منتجات الصلب والمعادن المدلفنة الروسية. تسمح الصين ، حسب تقديرها ، باستيراد المنتجات الزراعية من بعض المناطق الروسية - وتحظر من مناطق أخرى. تشن الولايات المتحدة حربًا جمركية ضد الصين والاتحاد الأوروبي للعام الثالث على التوالي ، مما يجبر الشركات الأوروبية على الانضمام إلى الحصار الاقتصادي المفروض على إيران.

منظمة التجارة العالمية ليست مجرد متوفى ، إنها جثة نمت أزهارها بالفعل من تجويف العين. في يوليو من هذا العام ، بدأت منصة التداول INSTEX العمل في باريس ، والغرض منها إخفاء معاملات الشركات الأوروبية مع نظراء إيرانيين. هيكل لا يمكن تصوره على الإطلاق حتى مع وجود منظمة التجارة العالمية الحية والعاملة.

السؤال الذي يطرح نفسه: هل وزارة الصناعة والتجارة لدينا تعرف بشكل عام السنة الحالية؟ على الأقل تقريبا.

تشير حجج مانتوروف حول التعاون الاقتصادي مع الصين إلى نفس الأوبرا. على الرغم من صداقتها المعلنة مع الاتحاد الروسي ، لم تكن بكين في عجلة من أمرها لفتح سوق المواد الغذائية لدينا. وربما لم يكن ليفتحها ، لولا الحرب التجارية مع الولايات المتحدة ، التي أجبرت الصينيين على الانتقام من الشركات الأمريكية.

واحدة من المجالات القليلة التي يمكن لجمهورية الصين الشعبية أن تضغط على الأمريكيين فقط هي شراء فول الصويا والبقوليات. وفقًا لذلك ، قبل الإمبراطورية السماوية نفسها ، يطرح السؤال: من الذي سيحل محل إمدادات المزارعين الأمريكيين ، الذين فرضت منتجاتهم برسوم الحماية؟ هذا هو المكان الذي أصبحت فيه روسيا في متناول اليد. بدأت السلطات الصينية في إصدار تصاريح الاستيراد واحدة تلو الأخرى. ليس في وقت سابق وليس لاحقا.

رفض لا يمكن تصديرها

بشكل عام ، مسألة فرض حظر محتمل على صادرات الأخشاب معقدة للغاية ومثيرة للجدل. يشير مؤيدو هذا الإجراء إلى أن إمكانية بيع الأخشاب إلى الصين هي التي تخلق الشروط المسبقة للحرق المتعمد والقطع المفترس والفساد في صفوف السلطات المحلية ووكالات إنفاذ القانون.

من ناحية أخرى ، يجادل المعارضون بأن المشكلة ليست في الصين ، ولكن في النظام الفاسد للحكومة الروسية ، وقانون الغابات غير الملائم تمامًا والتدمير الكامل للهياكل التي من المفترض أن تحمي الغابات من قطع الأشجار غير القانوني والحرائق. على طول الطريق ، لوحظ أن صناعة الغابات تجلب الربح للدولة وهي واحدة من مصادر الدخل الرئيسية للسكان المحليين.

ماذا استطيع قوله؟ كلا الجانبين على حق بطريقته الخاصة. تقوم روسيا بالفعل بتصدير الأخشاب وتحصل على دخل من هذا. هل هو مفيد للدولة؟ ليست حقيقة. من ناحية ، يدفع الحطّاب الضرائب ، من ناحية أخرى ، من أجل دعم الصناعة ، كانت الدولة تسدد ضريبة القيمة المضافة لسنوات عديدة.وفقًا لبعض التقارير ، فقط في منطقة إيركوتسك ، بلغت قيمة المبالغ المستردة 4 مليارات روبل.

أي ، خذ أرقام التخفيضات الضريبية ، وعلى أساسها ، أعلن وجهاً لوجه: انظر كيف يغذي الحطابون روسيا الأم! - لا يعمل. أنت بحاجة إلى معرفة ما فعلته الدولة بالضبط بهذه الأموال ، وما إذا كانت قد أطعمت الحطابين بها.

كما أن فكرة رئيس وزارة الموارد الطبيعية خاطئة. يتلخص جوهر اقتراحه في فكرة بسيطة: سنحظر تصدير الأخشاب إلى الصين ، وسيتوقف الغضب. السؤال هو ، لماذا؟ حقًا ، يعتقد شخص ما أنه بالنسبة للصينيين فقط ، يتم قطع الغابة بانتهاكات وحشية ، ولكن بالنسبة للعملاء الروس ، يتم كل شيء وفقًا لنص القانون؟.. ولكن حتى لو اعترفنا بهذا الفكر ، فهناك مشكلة واحدة.

وفقًا للخبراء ، ترسل روسيا إلى جمهورية الصين الشعبية حوالي 1/4 - 1/5 من إجمالي الأخشاب المقطوعة. أي أنه حتى وفقًا لمنطق البلوط ذاته للحظر المفروض على الصادرات إلى جمهورية الصين الشعبية ، سيتم إيقاف 20-25٪ من الانتهاكات. و 75٪ المتبقية لا تتدخل في حياتنا؟

ماذا أفعل؟

إن مطالبة بكين بالتعامل مع مسؤولي الجمارك الفاسدين لدينا أسوأ من مطالبة ترامب بإخماد التايغا. هذا شكل متطرف للغاية من أشكال التحقير القومي.

تبدأ المشاكل بحقيقة أنه لا أحد ، لا في المناطق ولا في موسكو ، يعرف بالضبط ما يحدث في الصناعة.

على سبيل المثال: وفقًا لبيانات غرفة الحسابات ، فإن حصة القطع المشبوهة تمثل 30٪ من الأخشاب المقطوعة. وبحسب سكرتير مجلس الأمن نيكولاي باتروشيف ، فإن حوالي 70٪ من هذه السوق في الظل.

أما بالنسبة للصين وحقيقة أن حظرنا قد يسيء إليها ، فهذه أسطورة. تستهلك جمهورية الصين الشعبية 170 مليون متر مكعب من الخشب سنويًا ، منها حوالي 100 مليون من الصينيين و 30 مليونًا أخرى من الولايات المتحدة الأمريكية وكندا وفنلندا ونيوزيلندا. روسيا تزود 22 مليون.

أي ، حتى لو افترضنا أنه سيتم فرض الحظر الروسي ، فإن هذا لن يؤثر عمليا على السوق الصينية بأي شكل من الأشكال. سيشغل موردون آخرون مكانتنا ، وسيتم تحديد كل شيء في هذا الشأن.

بشكل عام ، يظهر rebus شديد التعقيد والغموض. ويمكن حلها ، أولاً وقبل كل شيء ، عن طريق تغيير قانون الغابات واستعادة خدمة الغابات الفيدرالية ، ولكن هل سيتعامل الأشخاص الذين يعرضون إنقاذ صناعة الألمنيوم عن طريق بيع البيرة ليلاً مع هذه المهمة؟ إنه مشكوك فيه للغاية.

على الرغم من تعقيد المشكلة ككل ، فإن الحظر المفروض على تصدير الأخشاب إلى الصين نفسها هو قضية ثانوية ويعتمد تمامًا على الكيفية التي نعتزم بها استعادة النظام في بلدنا. يمكن أن يكون محظورًا - ولكن بعد ذلك تحتاج إلى أن تفهم بوضوح ما يجب فعله بأحجام الخشب المحررة ؛ أو قد لا يكون محظورًا ، ولكن في هذه الحالة من الضروري في النهاية إنشاء نظام فعال فعليًا للتحكم في النقاء القانوني للخشب المُصدَّر.

على أي حال ، يجب أن يكون هذا قرارنا حصريًا ، على أساس المصالح الوطنية الروسية ، وليس مغازلة منظمة التجارة العالمية أو بكين أو واشنطن. ولكن مع هذا فقط كل شيء حزين للغاية معنا.