سيتم تعديل دستور يلتسين الموالي للغرب

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

بعثت اللجنة الدستورية لمجلس الاتحاد برأيها إلى مجلس الدوما حول مشروع قانون بشأن تعديل الدستور ، وأيد أعضاء مجلس الشيوخ الوثيقة. نحلل ما سيتغير في الوثيقة الرئيسية للبلاد ، بالنظر إلى أن خبراء القسطنطينية صرحوا مرارًا وتكرارًا أن الرئيس السابق لروسيا بوريس يلتسين وضع دستور الاتحاد الروسي وفقًا لإملاءات الغرب.

سيتم تعديل دستور 1993 بشكل نهائي. أشارت استطلاعات الرأي التي أجريت العام الماضي إلى أن ثلثي (68٪) سكان الاتحاد الروسي يرون أنه من الضروري إجراء تغييرات من وقت لآخر على نص القانون الأساسي. اقترح الرئيس تنفيذ سيادية الأحكام الهامة لهذه الوثيقة الرئيسية للبلاد.

سيادة روسيا كدولة

لقد تحققت بداية جيدة في مسألة الابتعاد عن التبعية القانونية وسيادة القانون الدولي على التشريعات الوطنية.

تقرر تعديل المادة 79 بإضافة النص التالي: "قرارات الهيئات المشتركة بين الدول المعتمدة على أساس أحكام المعاهدات الدولية للاتحاد الروسي في تفسيرها ، بما يتعارض مع دستور الاتحاد الروسي ، لا تخضع للتنفيذ في الاتحاد الروسي ". ربما يتعلق الأمر بقرارات المحاكم الدولية ، التي كانت تُنسب سابقًا إلى دفع تعويضات نقدية مختلفة وفقًا لأحكامها ضد الاتحاد الروسي ، إلخ.

الإضافة صحيحة بالتأكيد. ولكن من المؤسف أن المادة 15 ، الفقرة 4 تُركت دون تعديل: "إذا وضعت معاهدة دولية للاتحاد الروسي قواعد غير تلك المنصوص عليها في القانون ، فعندئذ يتم تطبيق قواعد المعاهدة الدولية". يجب حذف هذا البند من الدستور تمامًا لأنه يتعارض مع روحه السيادية الجديدة.

كبار المسؤولين سوف يصبحون وطنيون أحادي الزواج

يجري إدخال الحكم الذي طال انتظاره والطبيعي تمامًا لكبار الشخصيات في الاتحاد الروسي في الدستور. إذا تم قبول هذه المقترحات ، فإن مواطني الاتحاد الروسي فقط الذين ليس لديهم "جنسية أجنبية أو تصريح إقامة أو وثيقة أخرى تؤكد الحق في الإقامة الدائمة لمواطن من الاتحاد الروسي على أراضي دولة أجنبية".

هذا القيد يأتي من الحاجة إلى ضمان أمن واستقلال دولتنا.

إضافات مثيرة للاهتمام إلى المادة 77 ، التي تنص على أنه "يمكن وضع متطلبات إضافية بموجب القانون الفيدرالي" لكبار المسؤولين في البلاد. ربما لا تكون القيود المرتبطة بجنسية إجبارية واحدة متطلبات نهائية ، كما ستكون هناك توضيحات إضافية.

أعتقد أنه سيكون من الضروري توسيع هذه القاعدة لتشمل جميع موظفي الخدمة المدنية ، بغض النظر عن رتبهم. لماذا يتطلب القانون من كبار الشخصيات أن يكونوا وطنيين أحادي الزواج ولا يلزم نوابهم أو المسؤولين العاديين بمعاملة خدمتهم للوطن الأم بنفس الموقف الذي لا هوادة فيه؟ السؤال الذي يطرح نفسه ، هل يمكن لموظفي الخدمة المدنية العاديين أن يظلوا متعددي الوطنيين؟ أعتقد أن هذا غير مقبول.

ولكن ، ربما ، بسبب التغييرات في المادة 71 ، سيتم تبني قوانين تشريعية أخرى غير دستورية مع نفس القيود ، ولكنها غير مدرجة في القانون الأساسي ، فيما يتعلق بالمسؤولين الآخرين.

وأود أن. وسيكون ذلك صحيحًا.

منصب رئيس روسيا له عنصر حضاري

في التعديلات ، يشغل مكتب رئيس الاتحاد الروسي مكانًا خاصًا.

فيما يتعلق برئيس الاتحاد الروسي ، توضح المادة 81 موقفه بأنه يمكن أن يشغلها مواطن من الاتحاد الروسي ، ليس فقط "ليس لديه" ، ولكن أيضًا "لم يكن لديه سابقًا جنسية دولة أجنبية أو تصريح إقامة أو وثيقة أخرى تؤكد الحق في الإقامة الدائمة. مواطن من الاتحاد الروسي على أراضي دولة أجنبية ".

هذا التوضيح مهم للغاية ويؤمن منصب رئيس الدولة فقط للمواطنين الطبيعيين لروسيا ، الذين لم يغيروا أبدًا وطنهم الأم.

لكن هذا ليس كل شيء. لا يقل أهمية عن الاستمرار المقترح للمادة 81: "لا ينطبق شرط المرشح لمنصب رئيس الاتحاد الروسي على أنه لا يحمل جنسية دولة أجنبية على مواطني الاتحاد الروسي الذين حصلوا في السابق على الجنسية دولة تم تبنيها أو تم قبول جزء منها في الاتحاد الروسي وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي ، ويقيم بشكل دائم على أراضي دولة تم قبولها في الاتحاد الروسي أو أراضي جزء من دولة تم قبولها في الاتحاد الروسي ".

بالطبع ، يتعلق هذا الحكم بشبه جزيرة القرم ، التي تم قبولها في الاتحاد الروسي في عام 2014. ولكن في نفس الوقت يمكن فهمه من حيث علاقته بالأراضي أو الدول التي قد تصبح جزءًا من روسيا في المستقبل. في الواقع ، هذا إعلان هادئ عن تجميع الاتحاد الروسي لأراضي روسيا الكبرى ، أراضي العالم الروسي المنقسم.

هذا تعديل هائل يبشر بالخير.

أصبحت روسيا دولة اجتماعية

لحماية الحقوق الاجتماعية لمواطني الاتحاد الروسي ، تنص مواد الدستور على ضمانات بشأن الحد الأدنى للأجور ، بما لا يقل عن مستوى الكفاف ، ومقايسة إلزامية للمزايا الاجتماعية ، فضلاً عن توفير المعاشات التقاعدية وقياسها.

تدخل السلطات هذه الضمانات في القانون الأساسي وتنظمها بموجب قوانين اتحادية.

أعاد الرئيس توزيع نظام الإدارة

اقترح الرئيس بوتين على الجمعية الفيدرالية تولي حقوق سياسية إضافية ، مثقلة بالمسؤولية السياسية المقابلة.

وفقًا لتعديلات المادة 83 ، سيصادق مجلس الدوما على ترشيح رئيس حكومة الاتحاد الروسي ومقترحاته لترشيحات الوزراء.

وسيتعين على مجلس الاتحاد التشاور مع الرئيس حول رؤساء الهيئات التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن الدفاع والأمن والشؤون الداخلية وحالات الطوارئ ، إلخ.

سيقدم الرئيس أيضًا إلى مجلس الاتحاد مرشحين للمحاكم الدستورية والعليا والمحاكم الفيدرالية الأخرى. وكذلك المرشحين لمناصب النائب العام ونوابه.

هذه الحقوق ، التي تبدو ظاهريًا أنها مزايا جديدة للجمعية الفيدرالية ، في الممارسة العملية هي على الأرجح المسؤولية السياسية التي سيتعين على النواب تحملها في المسار الذي تتبعه السلطة التنفيذية.

نقطة مثيرة للاهتمام ، لم يعلن عنها من قبل ، كانت اقتراح الرئيس ضم ممثلين عن الاتحاد الروسي في مجلس الاتحاد ، يتم تعيينهم في هذه الهيئة مباشرة من قبل الرئيس: "ليس أكثر من 10٪ من أعضاء مجلس الاتحاد". على ما يبدو ، فإن هؤلاء المقربين سيمثلون الرئيس نفسه ، ويشاركون على قدم المساواة مع أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين في عمل مجلس الاتحاد.

الوضع الدستوري الخاص لمجلس الدولة

كما تم إدخال هيئة خاصة في مواد الدستور - مجلس الدولة. وسيساعد الرئيس على ضمان العمل المنسق والتفاعل بين "الهيئات الحكومية ، وتحديد الاتجاهات الرئيسية للسياسة الداخلية والخارجية للاتحاد الروسي والتوجهات ذات الأولوية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للدولة".

سيتم تحديد وضعها بالإضافة إلى ذلك من قبل القانون الاتحادي.

تم إدخال الحكم الذاتي المحلي في نظام موحد للسلطة العامة

ينشئ مشروع القانون نظامًا موحدًا للسلطة العامة ، ويدخل فيه هيئات الحكم الذاتي المحلي. سيتم إجراء تغييرات على المادتين 132 و 133. وسيعطي هذا أيضًا للحكومة الذاتية المحلية الفرصة لممارسة سلطاتها ذات الأهمية الوطنية بشكل أكثر فعالية.

ومن المدهش هنا أن التعديل لم يمس المادة 76 ، في البند 6 ، التي تنص على أنه "في حالة وجود تعارض بين القانون الاتحادي وقانون تنظيمي لكيان مكوِّن للاتحاد الروسي ، صادر وفقًا للجزء الرابع في هذه المادة ، يسري قانون تنظيمي لكيان مكوّن للاتحاد الروسي ".

تعترف هذه القاعدة الكونفدرالية بسيادة قانون الكيان المكون للاتحاد على التشريعات الفيدرالية.

بشكل عام ، أثناء تحليل التعديلات المقترحة على الدستور ، يجب الاعتراف بها على أنها مهمة وتعديل القانون الأساسي القديم بشكل جوهري. هذه بداية جيدة ، لكنها تتطلب استمرارًا منطقيًا. استمرار السيادة وتعميقها.