كيف يحكم إجماع واشنطن روسيا؟

2024 مؤلف: Seth Attwood | [email protected]. آخر تعديل: 2023-12-16 15:57

تستخدم عبارة "إجماع واشنطن" على نطاق واسع من قبل السياسيين ، وهي مصادفة باستمرار في وسائل الإعلام ، وهي مذكورة في الكتب المدرسية عن الاقتصاد والتمويل. يصادف هذا العام مرور ثلاثين عامًا على الولادة الرسمية لاتفاق واشنطن (VC). والآن منذ سبعة وعشرين عامًا يدير روسيا.

الطريق إلى "توافق الآراء"

ما نوع هذا الشيء؟

نظرًا لتقرير الكتب المرجعية والكتب المدرسية ، يُفهم توافق واشنطن (VC) على أنه مجموعة معينة من توصيات صندوق النقد الدولي في مجال الاقتصاد الكلي والسياسة المالية الموجهة إلى البلدان التي يعمل معها (يقدم القروض والاقتراضات ، والمساعدة الفنية ، والمشورة). اليوم ، 189 دولة أعضاء في صندوق النقد الدولي. ما يقرب من 90 ٪ منهم ينتمون إلى البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية. هذه التوصيات مخصصة لهم.

تأسس صندوق النقد الدولي بقرار من المؤتمر النقدي والمالي الدولي في بريتون وودز عام 1944. استند النظام النقدي والمالي في فترة ما بعد الحرب إلى مبدأ الاستقرار (في الواقع ، ثبات) أسعار الصرف للوحدات النقدية للدول الأعضاء. كان هذا يعتبر أهم شرط لانتعاش اقتصاد ما بعد الحرب والتجارة العالمية. على مدى العقود الثلاثة الأولى ، كان الصندوق منشغلاً بتقديم قروض لموازنة أرصدة مدفوعات الدول الأعضاء وبالتالي الحفاظ على استقرار أسعار الصرف.

في السبعينيات من القرن الماضي ، انهار نظام بريتون وودز وحل محله النظام الجامايكي ، الذي سمح بالانتقال إلى أسعار الصرف العائمة بحرية. في هذه الحالة ، تبين أن الصندوق مع قروضه لتسوية الأرصدة غير ضروري ، بل كانت هناك شائعات عن إمكانية إغلاق "المتجر". ومع ذلك ، فقد نجا الصندوق بفضل جهود المساهم الرئيسي في صندوق النقد الدولي - الولايات المتحدة ، بينما خضعت أنشطة الصندوق لإصلاح جذري. كان النصف الثاني من سبعينيات القرن الماضي هو وقت الإقراض النشط من قبل البنوك الأمريكية من مختلف دول العالم على حساب دولارات النفط التي تدفقت في حساباتها (خاصة من المملكة العربية السعودية ودول أخرى في الشرق الأوسط). كانت أكثر البلدان التي تم منحها الفضل نشاطًا هي أمريكا اللاتينية ، وبسعر فائدة عائم. ولكن في أوائل الثمانينيات ، ارتفع المعدل الرئيسي للاحتياطي الفيدرالي الأمريكي بشكل حاد: انتهى الازدهار الائتماني ، وبدأت أزمة الديون. عانت جميع بلدان أمريكا اللاتينية بشكل خاص.

ثم ظهر صندوق النقد الدولي على الساحة باعتباره "المنقذ". بدأ في تزويد البلدان التي هي على وشك التخلف عن السداد ، بمساعدات ائتمانية بأسعار فائدة معتدلة نسبيًا - لكنها تخضع لتنفيذ الدول لإصلاحات اقتصادية جذرية. بدأ الصندوق في السعي إلى تحرير اقتصادي كامل من الدول. وكان هذا ضروريا لجذب البلدان إلى عملية العولمة الاقتصادية والمالية. والعولمة ، كما أوضح زبيغنيو بريجنسكي ، هي عملية تعزيز المصالح الأمريكية في العالم. وهكذا ، بدأ الصندوق في خدمة مصالح الشركات متعددة الجنسيات والبنوك ، وخاصة تلك المرتبطة بنظام الاحتياطي الفيدرالي الأمريكي (أسميهم "أصحاب الأموال").

خدمات الدب على غرار واشنطن

وفي عام 1989 ، ظهر عمل الاقتصادي الإنجليزي جون ويليامسون (جون ويليامسون) تحت عنوان "إعادة هيكلة أمريكا اللاتينية: ماذا حدث؟" (تعديل أمريكا اللاتينية: ما مقدار ما حدث؟). مؤلف الكتاب زميل في المعهد الخاص للاقتصاد الدولي ، المعروف أيضًا باسم معهد بيترسون ، ومقره واشنطن. يحلل عمل ويليامسون مجموعة من التوصيات التي اقترحتها المؤسسة على أمريكا اللاتينية في الثمانينيات والتي تم تنفيذها. تم تلخيص تجربة المؤسسة وفرزها على الرفوف.على ما يبدو ، تمت كتابة العمل بأمر من صندوق النقد الدولي ، حيث بدأ الصندوق في عمله العملي مع أي دولة (ليس فقط أمريكا اللاتينية) يسترشد بمجموعة من التوصيات من دراسة ويليامسون.

بدأ يطلق عليهم اسم "إجماع واشنطن" ، حيث تم الاتفاق على التوصيات في وزارة الخزانة الأمريكية وكانت موجهة إلى صندوق النقد الدولي والبنك الدولي ، وتقع مكاتب المنظمات الثلاث في مدينة واشنطن.

كتب جون بيركنز بشكل مقنع للغاية وبالتفصيل توصيات الصندوق ، المفروضة على البلدان النامية ، في كتابه المثير اعترافات قاتل اقتصادي. في الكتاب ، يروي تجربته الخاصة كمستشار لصندوق النقد الدولي والبنك الدولي.

وقد كتبت عشرات الكتب حول كيفية عمل هذه "الوصفات" في البلدان المتلقية لقروض الصندوق ، كما أجريت أبحاث أساسية لتقييم نتائج "المساعدة". ومن الأمثلة على ذلك دراسة مؤسسة التراث للأمريكيين بريان جونسون وبريت شايفر: بيت شايفر وبيان جونسون. إصلاح صندوق النقد الدولي؟ ضبط التسجيل على التوالي. يغطي العمل أنشطة المؤسسة من عام 1965 إلى عام 1995. خلال هذه الفترة ، قدم صندوق النقد الدولي المساعدة إلى 89 دولة. بحلول الوقت الذي اكتملت فيه الدراسة (1997) ، ظل 48 منهم في نفس الوضع الاقتصادي والاجتماعي تقريبًا كما كان قبل تقديم قروض صندوق النقد الدولي ، وفي 32 ساء الوضع. بشكل عام ، قام المؤلفون بتقييم أنشطة المؤسسة على أنها مدمرة. يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن الدراسة تغطي بانوراما لثلاثة عقود ، وأن الطبيعة المدمرة للنشاط قد ازدادت بشكل حاد منذ أوائل الثمانينيات ، عندما بدأت المؤسسة في اتباع تعليمات "القتلة الاقتصاديين".

جرائم القتل الاقتصادي التي نفذتها المؤسسة ذات طبيعة متطورة. المؤسسة بالمعنى الدقيق للكلمة لا تقتل نفسها. يعد موكله للانتحار ، ويتم هذا الإعداد على أساس التعليمات المذكورة. يتم تنفيذ جميع الإجراءات ، بما في ذلك وضع الحبل حول الرقبة ، من قبل العميل نفسه. من الناحية الرسمية ، لا علاقة للصندوق به. يقول صندوق النقد الدولي ببساطة أن انتحارًا آخر قد حدث.

وصايا الإجماع

يطلق المناهضون للعولمة على VK "رمز الإيمان" للعولمة وأنصار الليبرالية الاقتصادية. على مدى ثلاثة عقود ، لم يتغير توافق واشنطن. يحتوي على عشر نقاط لا تتزعزع. يمكن أن يطلق عليهم الوصايا العشر ، أو تعليمات القتلة الاقتصاديين. هنا نسخة مختصرة من هذه الوصايا.

1. الحفاظ على الانضباط المالي (الحد الأدنى من عجز الميزانية)
2. تحرير الأسواق المالية لإبقاء سعر الفائدة الحقيقي على القروض عند مستوى منخفض ولكن لا يزال إيجابياً
3. سعر الصرف المجاني للعملة الوطنية
4. تحرير التجارة الخارجية (ويرجع ذلك أساسًا إلى تخفيض معدلات رسوم الاستيراد)
5. إزالة القيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي المباشر
6. خصخصة مؤسسات الدولة وممتلكات الدولة
7. تحرير الاقتصاد
8. حماية حقوق الملكية
9. تخفيض معدلات الضرائب الهامشية
10. إعطاء الأولوية للرعاية الصحية والتعليم والبنية التحتية ضمن الإنفاق الحكومي.

تبدو بعض الوصايا ، للوهلة الأولى ، "متحضرة" تمامًا. على سبيل المثال ، الاسم الأخير. هل من السيئ أن يكون للصحة والتعليم أولوية عالية في الميزانية؟ لكن الحقيقة أن الوصية الأولى تتطلب إجراء تخفيض حاد في الميزانية ككل. لذلك ، يجب على الدولة التي وافقت على شروط اتفاقية رأس المال المخاطر أن تخفض من حيث القيمة المطلقة إنفاقها في الميزانية على الصحة والتعليم.

بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن كل وصية من الوصايا العبرية لها تفسيرات مفصلة تسمح لك بفهم جوهرها بشكل كامل. وهكذا ، فإن تفسير الوصية العاشرة تنص على أن نفقات التعليم الابتدائي والرعاية الطبية الطارئة هي فقط إلزامية. الباقي ثانوي.

لكن يُنظر إلى البنية التحتية بالفعل على أنها بند ذو أولوية في نفقات الميزانية.يجب على السكان الأصليين بناء السكك الحديدية والطرق السريعة وخطوط نقل الطاقة وإنشاء مرافق لوجستية وبناء موانئ بحرية وجوية وغير ذلك الكثير. لكن كل هذا ليس من أجل السكان المحليين ، ولكن من أجل أن تأتي الشركات عبر الوطنية إلى بلد معين وتبدأ في استغلاله بشكل فعال.

إجماع في روسيا

للأسف ، يرتبط موضوع VK مباشرة ببلدنا. بعد كل شيء ، أصبح الاتحاد الروسي في عام 1992 عضوا في صندوق النقد الدولي. بدأت روسيا على الفور في الحصول على قروض من الصندوق. بطبيعة الحال - مقابل "الإصلاحات" التي كان على دولتنا تنفيذها وفقًا لتعليمات مؤتمر رأس المال الجريء.

حسنًا ، في التسعينيات ، تلقت روسيا عدة قروض بلغ مجموعها 22 مليار دولار. لكن تكلفة هذه القروض كانت باهظة للغاية ، وما زلنا ندفعها. لا ، لقد تم بالفعل سداد جميع الالتزامات الرسمية بموجب اتفاقيات الائتمان الخاصة بالتسعينيات. لكن روسيا ، بسبب استيفاء متطلبات VK ، تحولت إلى شبه مستعمرة. في تسعينيات القرن الماضي ، تم إنشاء آليات للسطو الدائم على البلاد من قبل الشركات عبر الوطنية وغيرها من المنظمات القريبة من "أصحاب الأموال". وتستمر هذه الآليات في العمل.

بالطبع ، كانت الضربة الأشد تعرّضت لاقتصادنا نتيجة تنفيذ الوصية رقم 6 (خصخصة مؤسسات الدولة وممتلكات الدولة). في الوقت الحاضر ، يتذكر القليل من الناس كيف قام الصندوق ، في السنوات الصعبة التي مرت بها البلاد ، بتلويح أذرع روسيا ، مطالبًا بخصخصة الآلاف من الشركات العملاقة المملوكة للدولة وخصخصتها والتي أنشأها آباؤنا وأجدادنا لعدة عقود. هرع المئات من المستشارين (أيضًا ضباط وكالة المخابرات المركزية) إلى روسيا لمساعدة الصندوق ، الذين كانوا موجودين في مكاتب لجنة ممتلكات الدولة ، بقيادة المحامي للصندوق ، السيد تشوبايس. في الواقع ، كان ذلك بمثابة استيلاء مهاجم على الاقتصاد الروسي تحت غطاء صندوق النقد الدولي.

حدثت الخصخصة ، وتقاس القيمة السوقية الإجمالية لأصول الشركات المملوكة للدولة السابقة الآن بتريليونات الدولارات. علاوة على ذلك ، فإن جزءًا كبيرًا من هذه الأصول اليوم يخضع لسيطرة مباشرة أو غير مباشرة من قبل الأجانب ، بما في ذلك الشركات والبنوك القريبة من "أصحاب الأموال". خذ سبيربنك على سبيل المثال. في العهد السوفياتي ، كانت هذه هي بنوك التوفير ، التي كانت جزءًا من وزارة المالية. اليوم ، أكثر من ثلث سبيربنك مملوك للمساهمين الأمريكيين ، وعلى ما يبدو ، وراء العديد من المساهمين الأمريكيين الاسميين هو المساهم والمستفيد الرئيسي - بنك جي بي مورجان تشيس. لذلك ، مقابل 22 مليار دولار ، تم الحصول عليها ليس فقط من هذا القبيل ، ولكن في الديون مع الفائدة ، وافقت روسيا على فتح الوصول إلى أصول الدولة للمستثمرين الأجانب ، والتي تقاس قيمتها بتريليونات الدولارات.

وحتى لا يواجه المستثمرون الأجانب في روسيا أي مشاكل في الحصول على "القطع" الأكثر روعة من الاقتصاد الروسي (الأصول) ، أجبر صندوق النقد الدولي في التسعينيات السلطات الروسية على إزالة أي حواجز اقتصادية وإدارية لغير المقيمين. بعد كل شيء ، هذه هي الوصية الخامسة لـ VK (إزالة القيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي المباشر).

في القرن الحادي والعشرين ، لم تستخدم روسيا قروض الصندوق مطلقًا ، وتم سداد جميع التزامات قروض صندوق النقد الدولي في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. لكن المؤسسة استمرت بانتظام في إرسال بعثاتها إلى موسكو ، وقبلت موسكو هذه المهمات وفتت بإخلاص جميع توصيات مهام المؤسسة - طوعا ، دون اكتراث ، دون المطالبة بأي شيء في المقابل.

على سبيل المثال ، الوصية الرابعة هي تحرير التجارة الخارجية ، بما في ذلك تخفيض معدلات رسوم الاستيراد. نعم ، تم تنفيذ هذه الوصية جزئيًا في السنوات الأولى لوجود الاتحاد الروسي. بادئ ذي بدء ، كان هناك رفض كامل لاحتكار الدولة للتجارة الخارجية ، التي كانت موجودة في الاتحاد السوفياتي. لكن هذا لم يكن كافيا. تم الوفاء الكامل بالوصية الرابعة فقط في عام 2012 ، عندما تم جر روسيا من الأذنين إلى منظمة التجارة العالمية.في الثامن من مايو من العام الماضي فقط ، اعترف الرئيس بوتين ، وهو يتحدث أمام الجمعية الفيدرالية ، بأننا كنا ساذجين في قرار الانضمام إلى منظمة التجارة العالمية. حسنًا ، إذا تم التعرف على خطأ ، فيجب تصحيحه. لكن حتى الآن ، لا توجد مؤشرات من الرئيس الروسي على الانسحاب من منظمة التجارة العالمية.

كما تم تنفيذ الوصية الثالثة (سعر الصرف الحر للعملة الوطنية) ، وقد حدث هذا حتى بعد قرار انضمام روسيا إلى منظمة التجارة العالمية. تم إرسال الروبل الروسي إلى "التعويم الحر" في عام 2014.

"قريب من الكارثة"

منذ عدة سنوات ، تم شن حرب تجارية واقتصادية مفتوحة ضد روسيا ، ويشارك الصندوق فيها بشكل غير مباشر إلى جانب واشنطن (المساهم الرئيسي في صندوق النقد الدولي). كيف؟ قدمت روسيا في ديسمبر 2013 لأوكرانيا قرضًا سياديًا بقيمة 3 مليارات دولار. في ديسمبر 2016 ، كان من المفترض أن يتم السداد الكامل للقرض من قبل الجانب الأوكراني ، لكن أوكرانيا ، بتحريض من واشنطن ، رفضت سداده. وفقًا لقواعد الصندوق ، فإن هذا يعني تخلفًا عن سداد الديون السيادية لأوكرانيا ، لكن الصندوق تظاهر بأنه لم يحدث شيء ، وواصل إقراض أوكرانيا ، في انتهاك لميثاقه.

ولكن لماذا أغلقنا أعيننا عن هذا السلوك المخزي للصندوق واستمرنا في قبول بعثات صندوق النقد الدولي ، والاستماع إلى توصياتهم؟ لفت ميخائيل ديلاجين الانتباه إلى هذا: "هذه هي الوصفة الأبدية لصندوق النقد الدولي - الدخول في عبودية الديون والموت. لقد مررنا بهذا في التسعينيات … حقيقة أن صندوق النقد الدولي بدأ يعلمنا عن الحياة مرة أخرى ، بالطبع ، قريبة من كارثة ".

احتل موضوع إصلاح نظام التقاعد مكانًا رئيسيًا في تقرير الصندوق حول نتائج مهمة الصندوق في العام الماضي في روسيا. والمثير للدهشة أن جميع معايير الإصلاح التي اقترحتها الحكومة وبدعم من روسيا الموحدة تزامنت تمامًا مع تقرير الصندوق عن روسيا. اتضح أن روسيا تخضع لسيطرة صندوق النقد الدولي ، وأن الحكومة لا تصدر سوى قراراتها. وهذا الحكم ، كما في التسعينيات ، يتم تنفيذه بما يتماشى مع إجماع واشنطن.